Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2-295/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 20 июня 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Копылове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Белозерский районный суд Курганской области с исковыми заявлениями к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационных выплат. В обоснование исков указано, что ФИО1 работает в ГБУ «Белозерская центральная районная больница» участковым врачом-фтизиатром. ФИО2 работает в ГБУ «Белозерская центральная районная больница» медицинской сестрой участковой в кабинете врача-фтизиатра. До вступления в силу постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016 г. № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» им была установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты> % как медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи. В связи со вступлением в силу с 01.09.2016. Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016. № 105, работодателем была уменьшена компенсационная выплата с <данные изъяты>% до <данные изъяты>%. С решением работодателя ГБУ «Белозерская ЦРБ» они не согласны, т.к. согласно ст. 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ, размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам устанавливаются для медицинских работников бюджетных учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким нормативным актом является постановление Правительства Курганской области от 25.04.2016 г. № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области», которым предусмотрена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>%, для работников непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Просили суд: взыскать с ГБУ «Белозерская ЦРБ» недоначисленную и недополученную компенсационную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. за работу, связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи, в размере <данные изъяты> %; обязать ответчика выплачивать в дальнейшем компенсационную выплату за работу с вредными условиями труда в размере <данные изъяты>%.

Затем ФИО1 и ФИО2 изменили исковые требования. Ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд: взыскать в их пользу недоначисленную и недополученную компенсационную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. за работу, связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи, в размере <данные изъяты>% до вступления решения в законную силу; обязать ГБУ «Белозерская ЦРБ» внести изменения в дополнительное соглашение о выплате компенсационного характера как работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи в размере <данные изъяты>%; обязать ГБУ «Белозерская ЦРБ» выплачивать компенсационную выплату за работу, связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи в размере не менее чем <данные изъяты>% должностного оклада.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования и пояснила, что она работает в должности врача-фтизиатра в ГБУ «Белозерская ЦРБ» и ей положена компенсационная выплата в размер <данные изъяты>% должностного оклада.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что компенсационная выплата должна выплачиваться в размере <данные изъяты>%. Между Департаментом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения РФ заключено дополнительное соглашение к отраслевому соглашению, где имеется ссылка к конкретным категориям работников, имеющим право на повышенную оплату труда за работу в тяжелых условиях труда. Компенсационная выплата истцам в размере <данные изъяты>% применена неправомерно. Повышенная оплата труда указана и в приказе №. Специальная оценка условий труда не подлежит применению к данным правоотношениям. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 5-П развитие законодательства в сфере социальной защиты и государственной поддержки граждан, а также содержание соответствующих правовых норм, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления. В силу ст. 15 Федерального закона № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» медицинским работникам, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи установлен повышенный размер оплаты труда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. В заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГБУ «Белозерская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что размер компенсационных выплат устанавливается законодательством. При этом необходимым условием для компенсационных выплат является принадлежность учреждения к категории противотуберкулезных медицинских учреждений. ГБУ «Белозерская ЦРБ» не является противотуберкулезным учреждением, оно является лечебным учреждением, которое участвует в оказании противотуберкулезной помощи. Поскольку ГБУ «Белозерская ЦРБ» не является противотуберкулёзным учреждением, то и обязанности в осуществлении компенсационных выплат, в заявленном истцами размере, оно не несёт.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Курганской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные истцами исковые требования. Пояснил, что компенсационная выплата ФИО1 и ФИО2 в размере <данные изъяты>% должна осуществляться вне зависимости от того к какой группе медицинских учреждений относится ГБУ «Белозерская ЦРБ». В настоящее время ГБУ «Белозерская ЦРБ» является единственным медицинским учреждением в Курганской области, которое не осуществляет выплату врачу-фтизиатру и медицинской систре участковой в кабинете врача-фтизиатра в размере <данные изъяты>%.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 147 Трудового Кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

В силу абз. 3 ст. 15 Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ).

Из абзаца 3 пункта 22 Раздела IV (Прядок и условия установления выплат компенсационного характера), Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» следует, что компенсационные выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и производятся в размерах согласно Приложению № 1 к Положению.

Согласно пункту 11 Приложения № 1 к Положению, утверждённому Постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» медицинским работникам участковой службы противотуберкулезных учреждений устанавливается компенсационная выплата в размере 0,25 единиц от должностного оклада работника.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ГБУ «Белозерская ЦРБ» заключен трудовой договор, согласно условиям которого, она была принята на постоянное место работы в данное медицинское учреждение на должность врача-фтизиатра.

Из пункта 1.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО2 и ГБУ «Белозерская ЦРБ», следует, что ФИО2 была принята в учреждение на должность медицинской сестры участковой в кабинет врача-фтизиатра.

Из пункта 2 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции врача-фтизиатра, утверждённой главным врачом ГБУ «Белозерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ., следует, что врач-фтизиатр ГБУ «Белозерская ЦРБ» оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике.

Из пунктов 3-4 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции медицинской сестры участковой в кабинете врача-фтизиатра, утверждённой главным врачом ГБУ «Белозерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ., следует, что медицинская сестра участковая в кабинете врача-фтизиатра, осуществляет диспансерное наблюдение больных, проводит доврачебные осмотры, в том числе профилактические.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 осуществляют трудовую деятельность непосредственно связанную с диагностикой, лечением и обслуживанием, лиц больных туберкулезом. Данная деятельность по лечению больных туберкулёзом осуществляется ими на постоянной основе.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу статьи 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Из сообщения начальника Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установление тождественности профессий, должностей, наименований и функциональной принадлежности учреждений и их подразделений должен осуществлять Департамент здравоохранения Курганской области.

Из сообщения первого заместителя Директора Департамента здравоохранения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на территории Курганской области действует постановление Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года № 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области», где установлено, что для медицинских работников участковой службы противотуберкулезных учреждений, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается компенсационные выплаты в размере <данные изъяты>%. Данный размер рекомендован использовать и для участковой службы противотуберкулезных подразделений. Установление участковому врачу-фтизиатру и участковой медицинской сестре фтизиатрического кабинета выплаты компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере <данные изъяты>% не имеет законных оснований.

В силу п. 3.2.6. Дополнительного соглашения к отраслевому соглашению по государственным учреждениям здравоохранения, находящимся в ведении Департамента здравоохранения Курганской области на 2014-2016гг. заключенному между Курганской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ и Департаментом здравоохранения Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, работодатели обеспечивают оплату труда работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в повышенном размере по сравнению с оплатой труда, установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Размеры выплат компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда предусматриваются в трудовом договоре с работником.

Учитывая, что компенсационные выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи предусмотрены специальным законом, ГБУ «Белозерская ЦРБ» является государственным учреждением, подведомственным Департаменту здравоохранения Курганской области, а должности истцов и выполняемые ими трудовые обязанности соответствуют обязанностям медицинских работников, указанным в постановлении Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области», имеющим право на получение компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>% должностного оклада, суд считает доводы представителя ответчика о несоответствии условий труда врача-фтизиатра и медицинской сестры участковой в кабинете врача-фтизиатра на получение компенсационных выплат необоснованными и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

Учитывая, что при подаче искового заявления истцы были освобождены от уплаты государственной пошлины, ее уплату необходимо взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО1 недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи в размере <данные изъяты>% должностного оклада, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБУ «Белозерская центральная районная больница» внести изменения в дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенному с ФИО1, о выплате компенсационного характера как медицинскому работнику, участвующему в оказании противотуберкулезной помощи в размере <данные изъяты>%.

Обязать ГБУ «Белозерская центральная районная больница» выплачивать ФИО1 компенсационную выплату за работу, связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО2 недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи в размере 5% должностного оклада, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБУ «Белозерская центральная районная больница» внести изменения в дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенному с ФИО2, о выплате компенсационного характера как медицинскому работнику, участвующему в оказании противотуберкулезной помощи в размере <данные изъяты>%.

Обязать ГБУ «Белозерская центральная районная больница» выплачивать ФИО2 компенсационную выплату за работу, связанную непосредственно при оказании противотуберкулезной помощи в размере 25% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская ЦРБ» в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области 600 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 26 июня 2017 года)