Решение № 12-114/2019 12-2480/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-114/2019

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-114/2019

по судебному участку № 63

Куликова Е.И.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 30 января 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу директора БПОУ ВО «Вологодский аграрно-экономический колледж» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 26 июля 2018 года директор БПОУ ВО «Вологодский аграрно-экономический колледж» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Директор БПОУ ВО «Вологодский аграрно-экономический колледж» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 26 июля 2018 года, в которой просила постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 20 сентября 2018 года решение № ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде признано недействительными. Просит восстановить срок на обжалование постановления, так как ФИО1 не знала о месте и времени судебного заседания, судебных повесток не получала. В постановлении мирового судьи неверно указан адрес регистрации ФИО1: <адрес>, вместо: <адрес>. О привлечении к административной ответственности ФИО1 узнала 12.12.2018 года, получив уведомление с портала «Госуслуг».

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник Мухина К.М. не явились, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, оглашена телефонограмма, согласно которой, просит рассмотреть в их отсутствие, их решение Арбитражным судом было отменено.

Суд, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, учитывая положения Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок, и приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно постановлению мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 26 июля 2018 года, ФИО1, являющаяся директором БПОУ ВО «Вологодский аграрно-экономический колледж», не предоставила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года. При сроке сдачи не позднее 15.12.2018 г., сведения сданы страхователем 13.03.2018 г.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно решению Арбитражного суда Вологодской области от 20 сентября 2018 года по делу А13-10363/2018, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 09.06.2018 года № признано не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования».

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом установленных обстоятельств и приведённых норм закона, признать оспариваемое постановление законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова