Решение № 12-114/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-114/2019

Заместитель главного государственного Дело № 12-114/2019

инспектора Вологодской области

по использованию и охране земель

Управления федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Вологодской области

Филатова Е.Н.


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года г. Бабаево Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Синявина О.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Студия» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью (ООО «Студия») ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за самовольное занятие и использование частей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Вологодская область, г. Бабаево, под складирование бревен.

ФИО1 обжаловала данное постановление, в обоснование указала, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ООО «Студия» для временного складирования материалов с правом использования железнодорожного подъездного пути на основании договора с ПАО «Вологодавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с пяти сторон граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО4, не имеющем ограждений, границы его на местности не обозначены и визуально не просматриваются. Он представляет собой дорожную «развилку», на которой два проезда, соединяются в один, ведущий к железнодорожным путям. Каких-либо ограничений доступа на него не имеется. Поскольку работы по погрузке и разгрузке древесины проводятся, в том числе, и в ночное время, не исключается попадание бревен на земельный участок с кадастровым номером №, что не указывает на её намерение самовольно занять данный участок. Кроме того, все бревна, которые случайно оказываются на данном земельном участке, в кратчайшие сроки переносятся на земельный участок с кадастровым номером №. Собственник земельного участка № его не использует, деятельности на нем не осуществляет, вреда его имуществу ни она, ни ООО «Студия» не причиняют. Её вины во вменяемом правонарушении нет. ФИО1 просила признать правонарушение малозначительным, постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве просила оставить постановление без изменения, ФИО1 в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, указав, что генеральный директор ООО «Студия» имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований действующего законодательства при использовании земельного участка, но не приняла необходимых и достаточных мер, например, путем определения на местности предоставленного и фактически используемого земельного участка, установки ограждения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Студия» признано виновным в использовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 266 кв.м под размещение производственного мусора и отходов лесоматериалов, в связи с чем, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Студия» признано виновным в использовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 230 кв.м. и 26 кв.м. под размещение лесоматериалов (бревен), в связи с чем, наложено административное наказание в виде штрафа. В указанный период ФИО1 являлась генеральным директором ООО «Студия», владела информацией о фактах правонарушений общества на земельном участке с кадастровым номером №, меры по устранению указанных правонарушений не приняты, что свидетельствует об отсутствии контроля и пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Освободить ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности невозможно.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения генерального директора ООО «Студия» ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового административного обследования объектов земельных отношений государственным инспектором г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО6 был выявлен факт самовольного занятия ООО «Студия» частей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 32, 42, 25, 6, 10 кв. м. для складирования лесоматериалов (бревен).

Выявленные в рамках проверки обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Студия» ФИО1 к административной ответственности, установленной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений, обмером площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными должностным лицом в своей совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Оснований для освобождения генерального директора ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности не имеется, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, административное правонарушение посягает на установленный порядок владения и распоряжения землей, принцип платности использования земли. Из материалов дела следует, что возглавляемое заявителем общество с ограниченной ответственностью «Студия» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2018 году. Генеральным директором не предпринято достаточных мер для недопущения повторного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Студия» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Студия» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Синявина О.А.

Копия верна.

Судья Синявина О.А.