Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019(2А-8364/2018;)~М-7239/2018 2А-8364/2018 М-7239/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-257/2019

Дело № 2а-257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре Ветчинове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю радиоканала «94,1 FM» - ООО «Медиагруппа «Новое время» о признании регистрации радиоканала «94,1 FM» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю радиоканала «94,1 FM» - ООО «Медиагруппа «Новое время» о признании регистрации радиоканала «94,1 FM» недействительной.

Требование мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике 23.03.2015 года зарегистрирован радиоканал «94,1 FM», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации Эл № ТУ 18-00573.

Учредителем средства массовой информации (СМИ) радиоканала «94,1 FM» является: общество с ограниченной ответственностью «Медиагруппа «Новое время».

Административный ответчик, являющийся учредителем радиоканала «94,1 FM», не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение СМИ, которое не выходит в свет (в эфир) более одного года, документы на перерегистрацию «94,1 FM» в регистрирующий орган не поступали, деятельность СМИ не ведется, что является основанием для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

23.03.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике зарегистрировано средство массовой информации «94,1 FM», учредитель ООО «Медиагруппа «Новое время», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 18-00573. Форма периодического распространения – радиоканал.

Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации ООО «Медиагруппа «Новое время», предполагаемая периодичность выпуска – ежедневно, круглосуточно, предполагаемая территория распространения – Удмуртская Республика.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ), указано, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

Факт невыхода в свет радиоканала «94,1 FM» более одного года подтверждается заключением от 02.11.2018 года филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе по результатом проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении радиоканала «94,1 FM». Факт невыхода радиоканала в свет более одного года также подтверждается проведенным на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике систематического наблюдения в отношении радиоканала «94,1 FM», актом мероприятия по радиоконтролю ФГУП «ГРЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе от 01.11. 2018 года.

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст.62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, суд признает доказанными обстоятельства, являющиеся в силу Закона о СМИ основанием для признания недействительным регистрации средства массовой информации радиоканала «94,1 FM».

На основании изложенного истец в соответствии с п.п. 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении, утвержденного приказом № 1412 от 26.12.2012 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, как орган, осуществляющий надзорные и контрольные функции в отношении зарегистрированных им СМИ, в том числе на территории Удмуртской Республики, правомерно обратился в суд с требованием о признании недействительными регистрации средства массовой информации радиоканала «94,1 FM».

Вышеприведенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю радиоканала «94,1 FM» - ООО «Медиагруппа «Новое время» о признании регистрации радиоканала «94,1 FM» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Эл № ТУ 18-00573 от 23.03.2015 года средства массовой информации радиоканала «94,1 FM» осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.