Решение № 2-289/2026 2-289/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-289/2026

Дело № 2-289/2026 КОПИЯ

59RS0018-01-2026-000029-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 19 марта 2026 года

ФИО3 районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Деревянко Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в с исковыми требованиями к администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – дома для отдыха, требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером 59:18:3730103:647 с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, Полазненское лесничество ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «для строительства базы отдыха», принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, находится объект недвижимости - 2-х этажное нежилое здание, площадью 210,2 кв.м., не учтенное в Едином государственном реестре недвижимости, и право собственности на которое не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от № в аренду ООО ИСК «Новострой» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для строительства базы отдыха на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО ИСК «Новострой» получило в Управлении развития территории Администрации ФИО3 муниципального района разрешение на строительство №.2006 - объекта капитального строительства «Застройка базы отдыха спортивно-оздоровительного назначения (2 очередь) «Лукоморье» в <адрес>, 98 Полазненского лесничества, ФИО3 лесхоза, <адрес>», по проектной документации шифр 0805, разработанной ЗАО «Компания «Энтерпрайз». Срок действия разрешения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разрешением на строительство ООО ИСК «Новострой» было разрешено строительство 38 гостевых домов. ДД.ММ.ГГГГ между ООО ИСК «Новострой» и ФИО4 был заключен договор инвестирования строительства гостевого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/1, в соответствии с которым ООО «Новострой» должно было построить и передать в собственность ФИО4 гостевой <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье», а ФИО4 - осуществлять своевременное финансирование строительства, принять в собственность гостевой <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» после ввода в эксплуатацию. Вместе с тем, строительство гостевого <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» не было завершено в установленный разрешением на строительство срок, в связи с чем, данный объект не был введен в эксплуатацию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - срок истечения действия разрешения на строительство, на участке № было завершено строительство только объекта вспомогательного назначения - дома охраны площадью 7,6 кв.м. с кадастровым номером № который был введен в эксплуатацию, и на который было зарегистрировано право собственности ФИО4 В дальнейшем, после расторжения брака, указанный дом охраны был продан ФИО4 бывшей супруге - ФИО2 В отношении гостевого <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» по договору уступки права требования права инвестора ФИО4 были переданы истцу ДД.ММ.ГГГГ. Строительство непосредственно гостевого <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» было завершено в 2010 году силами ФИО2 Факт завершения строительства гостевого дома ФИО2 в 2010 году подтверждается техническим паспортом на гостевой <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем супруги ФИО2 и ФИО4 зафиксировали условие о передаче спорного объекта в собственность ФИО2 в соглашении о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку строительство гостевого <адрес> придомовыми сетями на территории базы отдыха «Лукоморье» было завершено по истечении срока действия разрешения на строительство, данный объект не был введен в эксплуатацию в установленном порядке, право собственности на него за истцом не было зарегистрировано. В дальнейшем истец пыталась оформить предусмотренные законом документы для государственной регистрации права собственности на спорный объект. При этом для ввода спорного объекта в эксплуатацию в установленном порядке необходимо было получить новое разрешение на строительство в Администрации ФИО3 городского округа. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект, находится в собственности Российской Федерации. Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект, на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ТУ Росимущества в <адрес>. Обременение участка арендой в пользу истца зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Договор был заключен с истцом, как с собственником расположенного на участке объекта недвижимости с кадастровым номером № - дома охраны. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ТУ Росимущества за соответствующим согласованием, но ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В отсутствие согласования арендодателя земельного участка, истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство непосредственно в администрацию ФИО3 городского округа не обращалась, поскольку отсутствие предусмотренного договором аренды согласия собственника участка являлось бы основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Таким образом, истец не имеет возможности ввести спорный объект в эксплуатацию во внесудебном порядке по процедуре: получение нового разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Из обстоятельств строительства спорного объекта следует, что он обладает признаками самовольной постройки, поскольку создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, а именно - без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно предоставленном для его строительства в установленном порядке, с получением разрешительных документов на строительство. Разрешенное использование существующего участка № допускает сохранение спорного объекта, как непосредственно на момент строительства объекта, так и в настоящее время, договор аренды допускает строительство на участке объектов базы отдыха. Спорный объект соответствует установленным требованиям. Базы отдыха, состоящие из нескольких отдельно стоящих зданий, являются средствами размещения в соответствии с пунктом 4 Положения о классификации средств размещения, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, спорный объект, представляющий собой отдельно стоящий дом для отдыха на территории базы отдыха «Лукоморье», может быть в будущем использован для оказания туристических услуг, при условии государственной регистрации на него права собственности и включения в соответствующий реестр средств размещения. Спорный объект расположен на землях рекреационного назначения, на земельном участке из земель особо охраняемых территорий и объектов, составляющем территорию базы отдыха. Соответственно, спорный объект соответствует пункту 1 Перечня объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р - гостиницы и иные средства размещения (в том числе базы отдыха, пункт 4 Положения о классификации средств размещения). Согласно справке по градостроительным условиям территории от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением имущественных и земельных отношений Администрации ФИО3 городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект, последний расположен в территориальной зоне с индексом Р-2 «Зона отдыха». Одним из основных видов разрешенного использования в территориальной зоне Р-2 является вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», что также соответствует назначению спорного объекта. Таким образом, спорный объект соответствует установленными градостроительным требованиям, а также требованиям к объектам, предназначенным для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения. Согласно заключению ООО «ПСК «Служба заказчика», спорный объект построен в соответствии с действующими градостроительными, строительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами. Конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии, несущие элементы не имеют критических деформаций и повреждений. Объект не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на двухэтажное нежилое здание – дома для отдыха, площадью 210,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Полазненское лесничество, ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98.

Определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, относительно предмета спора привлечены ФИО4, Управление Росреестра по <адрес> (л.д.1-2).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Управление градостроительства и архитектуры администрации ФИО3 городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, но в связи с тем, что земельный участок принадлежит на праве аренды и иным третьим лицам, а заявление поступило только от ФИО2, в муниципальной услуге о выдаче градостроительного плана ей было отказано (л.д.225).

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, каких-либо пояснений по иску не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв на исковое заявление, указав, что в ЕГРН содержаться следующие сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № – земельный участок, уточненной площадью 24 202 кв.м., категория: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный округ ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании распоряжения Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> является актуальной. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об аренде (№), арендатором является, в том числе ФИО2 Запись является актуальной. Исходя из сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет связь с объектами с кадастровыми номерами № (нежилое здание, площадью 422,1 кв.м.), № (сооружение№ (сооружение), № (сооружение), № (вспомогательное сооружение, хозяйственная постройка, площадью 65,9 кв.м.). В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 64 400 кв.м., категория: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, район ФИО3, Полазненское лесничество ФИО3 лесхоз, квартал 95,97,98, содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании распоряжения Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> погашена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об аренде на основании распоряжения ГУ Росимущества по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор - ООО «Инвестиционно-строительная компания «Новострой». Запись погашена ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус архивный (л.д.184-185).

Учитывая сведения о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу кроме случаев, предусмотренных в том числе пунктом 3 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 Гражданским кодексам Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичном Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Приведенная позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 21 Обзора судебной практики № (2020) также изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения, при этом отмечено, что разъяснения пункта 26 Постановления № не могут быть истолкованы так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешенияна строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (часть 1).

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ ФИО3, Полазненское лесничество ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98, отнесен к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для строительства базы отдыха, правообладателем которого на праве собственности является Российская Федерация. ФИО2 является арендатором данного земельного участка, на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком аренды по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146-157).

Как следует из справки по градостроительным условиям территории, расположенной в Добрянском городском округе, общей площадью 25 934 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ ФИО3, Полазненское лесничество ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98, находится в территориальной зоне Р-2 – «Зона отдыха», на основании постановления Администрации ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении правил землепользования и застройки ФИО3 городского округа <адрес>» (л.д.15-21).

Указанный земельный участок относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования: для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления; собственником земельного участка является Российская Федерация.

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО3 городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне Р2 - зоне отдыха, в которой к основным видам разрешенного использования земельных участков отнесены: отдых (рекреация) (5.0); спортивные базы (5.1.7); природно-познавательный туризм (5.2); туристическое обслуживание (5.2.1); охота и рыбалка (5.3); земельные участки (территории) общего пользования (12.0). Для видов разрешенного использования «отдых (рекреация)», «туристическое обслуживание» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков не установлены.

Как следует из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ТУ Росимущества по <адрес> (арендодатель), в лице ФИО6, действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, и ООО «ИСК Новострой» (арендатор), в лице директора ФИО7, действующего на основании устава, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Полазненское лесничество, ФИО3 лесхоз, кварталы 95,97,98 под строительство базы отдыха в границах, указанных на плане участка, общей площадью 64 400 кв.м. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.131-134).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ИСК «Новострой» выдано разрешение на строительство №.2006, согласно которому Управление развития территории ФИО3 муниципального района, разрешило строительство объекта капитального строительства: «Застройка базы отдыха спортивно-оздоровительного назначения (11 очередь) «Лукоморье» в <адрес>,98 Полазненского лесничества ФИО3 лесхоза <адрес>», по проектной документации шифр – 08-05, разработанной ЗАО «Компания «Энтерпрайз». Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ИСК «Новострой» (заказчик-застройщик) и ФИО4 (инвестор) заключен договор инвестирования строительства гостевого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Л/1, согласно которому заказчик-застройщик и инвестор пришли к соглашению о реализации инвестиционного проекта финансирования строительства гостевого дома на земельном участке №, находящемся на территории 2-й очереди б/о культурно-оздоровительного типа «Лукоморье», расположенном вблизи <адрес> в соответствии с Планом земельного участка, и придомовых сетей. По окончанию строительства 2-й очереди базы отдыха «Лукоморье» инвестору передается в собственность гостевой <адрес> придомовые сети. Инвестор при заключении настоящего договора заключает договор №Л инвестирования строительства доли в праве собственности на общее имущество от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по окончании строительства общего имущества базы отдыха «Лукоморье» ему передается 1/43 доля в праве собственности на имущество общего пользования базы отдыха. Срок окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию приемочной комиссии – август 2008 года (л.д.116-121).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ИСК «Новострой» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №08 из которого следует, что муниципальное учреждение «Администрация Полазненского городского поселения» разрешает ввод в эксплуатацию построенного дома охраны, общей площадью. 7,6 кв.м., на участке № базы отдыха спортивно-оздоровительного центра «Лукоморье», 2-я очередь строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 муниципальный район, Полазненское городское поселение, Полазненское лесничество, ФИО3 лесхоз, база отдыха «Лукоморье» (л.д.197 оборот-198).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (инвестор) и ФИО2 (новый инвестор) заключен договор уступки прав требований (цессии) по договору от ДД.ММ.ГГГГ №Л/1 инвестирования строительства гостевого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инвестор уступил, а новый инвестор принял права и обязанности, принадлежащие инвестору по договору от ДД.ММ.ГГГГ №Л/1 инвестирования строительства гостевого дома на земельном участке № в части передачи в собственность гостевого дома с придомовыми сетями в соответствии с пунктом 1.2 договора инвестирования. На момент подписания данного соглашения оплата по договору инвестирования произведена в полном объеме, гостевой дом готов к вводу в эксплуатацию, расчеты между инвестором и ООО ИСК «Новострой» произведены в полном объеме. Гостевой дом не введен в эксплуатацию в связи с истечением срока действия разрешения на строительство (л.д.122).

Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №) объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье», 12, наименование объекта недвижимости – дом охраны, фундамент – железобетонные столбы, стены – рубленные из бревен, перекрытия – деревянное утепленное, крыша – мягкая черепица по деревянной обрешетке, полы – дощатые, площадь объекта – 10 кв.м.; наименование объекта - крыльцо площадью 0,4 кв.м., стены – деревянные. Сведения о принадлежности объекта – ФИО4 (л.д.177 оборот-179).

Как следует из технического паспорта нежилого здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №/А) объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье», 12, лит.А, наименование объекта недвижимости – дом охраны, год постройки 2008, строительный объем 18 куб.м, площадь объекта 7,6 кв.м., фундамент – железобетонные столбы, стены – рубленные из бревен, перекрытия – деревянное утепленное, крыша – мягкая черепица по деревянной обрешетке, полы –дощатые. Сведения о принадлежности объекта – ФИО4 (л.д.180-182).

Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №) объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье», 12, наименование объекта недвижимости – дом охраны, фундамент – монолитная железобетонная плита, стены – клееный брус, перекрытия – деревянное утепленное плоское, крыша – мягкая кровля, полы –дощатые по лагам, фанера, паркет, площадь объекта – 95,2 кв.м; наименование объекта недвижимости – крыльцо Лит.А (6,6 кв.м), крыльцо Лит.а1 (43,8 кв.м.), крыльцо Лит.а2 (2,4 кв.м.), стены –деревянные. Сведения о принадлежности объекта ФИО2 (л.д.123-124).

Как следует из технического паспорта нежилого здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №/А) объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье», 12, лит.А, наименование объекта недвижимости – дом охраны, год постройки 2010, строительный объем 563 куб.м., площадь здания – 147 кв.м., число этажей -2, из которых на первом этаже: тамбур, коридор, кухня, гостиная, спальня, лестница, котельная, санузел общей площадью 80,7 кв.м., на втором этаже: коридор, три спальни, санузел общей площадью 66,3 кв.м. Сведения о принадлежности объекта ФИО2 (л.д.125-127).

Как следует из соглашения о разделе имущества, заключенного между ФИО2 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, с момента подписания настоящего соглашения ФИО4 в счет превышающей доли имущества, переданного ему в результате раздела совместной собственности супругов обязуется приобрести в единоличную собственность ФИО2 следующее имущество: дом из клееного бруса общей площадью не менее 145 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье», участок №. Срок исполнения этого обязательства по приобретению указанного дома – не позднее 3 (трех) месяцев с момента подписания настоящего соглашения (подпункт б пункта 4 соглашения) (л.д.128-130).

Как следует из договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 является арендатором земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером № площадью 32 988 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Полазненское лесничество, ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98, с видом разрешенного использования: для строительства базы отдыха, сроком на 49 лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135-144).

Согласно пункту 4.3.3 указанного выше договора арендатор имеет право при наличии проекта и с письменного согласия арендодателя в установленном порядке возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

Судом установлено, что истец в лице представителя обращалась в ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о согласовании строительства гостевого дома на части арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, в чем ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Как следует из заключения о соответствии объекта градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам ООО «ПСК «Служба заказчика» №-ТО по результатам обследования объекта «Дом для отдыха», расположенного по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье» №, установлено следующее: объект капительного строительства соответствует установленным требованиям санитарных норм и правил. В здании обеспечены нормативные условия по инсоляции, освещению, инженерному оснащению, что делает его пригодным для безопасного и комфортного проживания людей. На период проведения обследования здание эксплуатируется в качестве дома для отдыха, форма собственности – частная. По объемно-планировочным и конструктивным решениям обследуемое сооружение в целом соответствует предоставленной документации, однако, в процессе обследования выявлены несоответствия в техническом паспорте. Требуется внесение изменений (уточнение сведений об объекте). В процессе обследования в несущих и ограждающих конструкциях сооружения дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении их работоспособного состояния, не выявлены. Состояние здания в целом признано нормативным. Объект капитального строительства «дом для отдыха» построен в соответствии с действующими градостроительными, строительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами. Конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии, несущие элементы не имеют критических деформаций и повреждений. Объект не предоставляет угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.25-74).

Таким образом, судом установлено, что «дом для отдыха» соответствует требованиям, предъявляемым к основным элементам зданий, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, имеет необходимое инженерно-техническое обеспечение.

Как следует заключения, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ ФИО3, Полазненское лесничество ФИО3 лесхоз, квартал 95,96,98, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:647, площадь здания составляет 210,2 кв.м. (л.д.75-84).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 имела право на строительство здания на выделенном ей земельном участке; данное здание по результатам строительства обладает признаками недвижимого имущества, категория земель и вид разрешенного использования не препятствуют в реализации права истца о признании за ней права собственности на объект недвижимости как на самовольную постройку.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса спорного здания, равно как и основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при возведении самовольной постройки нежилого здания – «дома для отдыха» на участке, принадлежащем Российской Федерации, в соответствии с видом разрешенного использования, нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил не допущено. Постройка соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, не противоречит параметрам, установленным правилами землепользования и застройки ФИО3 городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и документации по планировке территории.

Построенный объект недвижимости (нежилое здание) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста ООО «ПСК «Служба заказчика» №-ТО. В указанном заключении сделаны выводы о том, что объект капительного строительства «Дом для отдыха», расположенный по адресу: <адрес>, Полазненское городское поселение, База отдыха «Лукоморье» №, соответствует установленным требованиям санитарных норм и правил. В здании обеспечены нормативные условия по инсоляции, освещению, инженерному оснащению, что делает его пригодным для безопасного и комфортного проживания людей. На период проведения обследования здание эксплуатируется в качестве дома для отдыха, форма собственности – частная. По объемно-планировочным и конструктивным решениям обследуемое сооружение в целом соответствует предоставленной документации, однако, в процессе обследования выявлены несоответствия в техническом паспорте. Требуется внесение изменений (уточнение сведений об объекте). В процессе обследования в несущих и ограждающих конструкциях сооружения дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении их работоспособного состояния, не выявлены. Состояние здания в целом признано нормативным. Объект капитального строительства «дом для отдыха» построен в соответствии с действующими градостроительными, строительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами. Конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии, несущие элементы не имеют критических деформаций и повреждений. Объект не предоставляет угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.25-74).

Установив, что арендуемый земельный участок, предназначенный для отдыха (рекреации) и расположенный в территориальной зоне Р2 - зоне отдыха, используется истцом по целевому назначению, проверки использования арендуемого земельного участка в рамках государственного земельного надзора не проводились, нарушения арендатором законодательства Российской Федерации не выявлялись, договор аренды является действующим, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на нежилое здание – дом для отдыха, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на деревянное двухэтажное нежилое здание – дом для отдыха, площадью 210,2 кв.м., 2010 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, № №, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: №

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное выше недвижимое имущество со дня вступления решения в законную силу, по заявлению любой стороны по делу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через ФИО3 районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2026 года.

Подлинник решения подшит в деле № 2-289/2026.

Гражданское дело № 2-289/2026 находится в производстве ФИО3 районного суда Пермского края.