Решение № 2-255/2026 2-255/2026~М-145/2026 М-145/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-255/2026

дело №2-255/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лик Н.В., единолично, при секретаре Викульевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда. В исковом заявлении указало, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) Так, при мониторинге раздела «Ненадлежащий статус участника» в ГИС МТ у Индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 16.01.2026 года по 15.02.2026 выявлено 130 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <адрес>, вид отклонения - «Оборот незарегистрированным участником», результат отклонения - «Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар», а именно: Мороженое «Пломбир на сливках 15%» в картонном стаканчике, 80 г, дата продажи 07.02.2026 17:34; Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом шоколада в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ», дата продажи 06.02.2026 21:08 - т. д. Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям следующих обязательных требований: пп.а п.2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099"Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы, мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции. Однако, ИП ФИО1 производится продажа молочной продукции без регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» по товарной группе «Молочная продукция», т. е. осуществляется розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 49 № 248-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 342607910001208044728 от 16.02.2026 года, направленное в его адрес. Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Однако, возражений со стороны ответчика не поступило. Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 № 248-ФЗ в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона №2300-1 от 07.02.1992 года, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения. Данный факт подтверждается актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей. В адрес ИП ФИО1 выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 34260791000121138966 от 23.03.2026 года.

Просит признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1 и 2 ст. 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; сведения об основных потребительских свойствах товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области согласно Положению, об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в праве обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

Как следует из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>), является торговля розничная в специализированных магазинах.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный знак» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) были выявлены признаки нарушений обязательных требований.

С 16.01.2026 года по 15.02.2026 года у ИП ФИО1 выявлены 130 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <...>, вид отклонения - «Оборот незарегистрированным участником», результат отклонения - «Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар», а именно: Мороженое «Пломбир на сливках 15%» в картонном стаканчике, 80 г, дата продажи 07.02.2026 17:34; Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом шоколада в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ», дата продажи 06.02.2026 21:08

Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям требований пп. а п.2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Однако, ИП ФИО1 производится продажа молочной продукции без регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» по товарной группе «Молочная продукция», то есть осуществляется розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 № 248-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований: от 05 мая 2025г. № 83-19- 2025, направленное в ее адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 342607910001208044728 от 16.02.2026 года, направленное в его адрес.

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражений со стороны ответчика не поступило.

В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей, а именно при мониторинге с 23.02.2026 года по 23.03.2026 выявлено 240 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: <адрес>, вид отклонения - «Оборот незарегистрированным участником», результат отклонения - «Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар».

В адрес ИП ФИО1, выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 34260791000121138966 от 23.03.2026 года, которое было направлено в его адрес.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что действия ответчика, зафиксированные в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.02.2026 года, от 23.03.2026 года, не соответствовали требованиям законодательства РФ не соответствовали, следовательно, являются противоправными. Ответчиком нарушены права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес> и возложении обязанности прекратить противоправные действия, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в связи с чем, требования истца об обязанности ответчика довести в установленный судом через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Лик