Решение № 2-3046/2024 2-3046/2024~М-1328/2024 М-1328/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-3046/2024

К делу № 2-3046/2024

23RS0040-01-2024-001697-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.

секретаря Гурьевой Е.А.

с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании зачесть в стаж периоды работы, о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании зачесть в стаж периоды работы, о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указывая, что полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Решением от 27.11.2023 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.

При этом решением не включены периоды работы ФИО1 с 01.02.1994 по 14.10.2001 в качестве музыкального руководителя, с момента реорганизации ясли-сада №217 в Центр дошкольного и компенсирующего начального образования №217, с 15.04.1996 переименован в Муниципальное образовательное учреждение – комплекс «Школа-сад №217».

ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, считает, что указанный период ее работы исключен необоснованно, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в ее стаж период работы с 01.02.1994 по 14.10.2001 в качестве музыкального руководителя, с момента реорганизации ясли-сада №217 в Центр дошкольного и компенсирующего начального образования №217, с 15.04.1996 переименован в Муниципальное образовательное учреждение – комплекс «Школа-сад №217», дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признать незаконным решение №230000205501/608723/23 от 27.11.2023 Отдела установления пенсий №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ №400) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу требований ч.ч.ч.2,3,4 ст.30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее по тексту – Правила №781).

При этом к периодам деятельности до 01.11.1999 применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Как установлено в судебном заседании, 20.07.2023 ФИО1 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением от 27.11.2023 №230000205501/608723/23 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

При этом пенсионным органом указано об отсутствии оснований для включения периода работы ФИО1 с 01.02.1994 по 14.10.2001 в должности музыкального руководителя ясли сада №217 (реорганизован в Центр дошкольного и компенсирующего начального образования №217, 15.04.1996 переименован в Муниципальное образовательное учреждение-комплекс «Школа-сад №217».

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что отмеченный период ее работы в должности исключен ответчиком незаконно.

Изучив документы, представленные истцом для установления пенсии, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд находит указанные выводы обоснованными.

Как следует из материалов дела, исключая из специального (льготного) стажа истца период работы ФИО1 с 01.02.1994 по 14.10.2001 пенсионный орган сослался на отсутствие в списках Правил №781 упомянутого учреждения.

Однако, с такими выводами суд вынужден не согласиться в силу следующего.

Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» содержали указания на детские дошкольные учреждения всех типов.

В соответствии со ст.55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

При этом названный закон закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

В Правилах №781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки).

Согласно архивной справке, уточняющей льготный характер работы №221 от 18.08.2023 выданной МБОУ МО г. Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад №217 «Светлана», 01.02.1994 ясли сад №217 реорганизован в Центр дошкольного и компенсирующего начального образования №217, 15.04.1996 переименован в Муниципальное образовательное учреждение-комплекс «Школа-сад №217», 15.10.2001 переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №217», 30.04.2004 переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №217», 27.08.2008 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №217» «Светлана» г. Краснодар, 15.11.2011 переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МО г. Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад №217» «Светлана».

Согласно приказу Минтруда России от 24.09.2015 №661-н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" профессиональная деятельность, выполняемая в образовательных организациях (независимо от их наименования), которые реализуют определенные образовательные программы, приравнивается к профессиональной деятельности, осуществляемой в предусмотренных Списком учреждениях, реализующих аналогичные образовательные программы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В рассматриваемом случае истец в заявленный период непрерывно работала в одном дошкольном образовательном учреждении, выполняла обязанности в должности музыкального руководителя, ее функциональные обязанности не менялись, такая деятельность по мнению суда может быть признана тождественной.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит возможным включить оспариваемый период с 01.02.1994 по 14.10.2001 в страховой стаж работы истца. При этом принятое пенсионным органом решение от 27.11.2023 законным при таких обстоятельствах суд признать не может.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 ст.22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из чего, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании зачесть в стаж периоды работы, о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии 0316 № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) период работы с 01.02.1994 по 14.10.2001 в качестве музыкального руководителя, с момента реорганизации ясли-сада №217 в Центр дошкольного и компенсирующего начального образования №217, с 15.04.1996 переименован в Муниципальное образовательное учреждение – комплекс «Школа-сад №217».

Признать незаконным решение №230000205501/608723/23 от 27.11.2023 Отдела установления пенсий №2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии 0316 № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии 0316 № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию, с даты, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2024.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Т. Ю. Кочеткова