Решение № 2-1240/2023 2-1240/2023~М-928/2023 М-928/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-1240/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-001206-12

Дело № 2-1240/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 27 июля 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Измайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию бюро технической инвентаризации Кагальницкого района о возложении обязанности разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведения о заключенных договорах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении государственных и муниципальных контрактов, в ходе которой по результатам мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в деятельности МП «БТИ Кагальницкого района» выявлены нарушения в данной сфере правоотношений. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС «Закупки» МП «БТИ Кагальницкого района» зарегистрирован в качестве заказчика. Проверкой установлено, что вопреки требованиям Федерального закона № 223-ФЗ и постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 МП «БТИ Кагальницкого района» в реестре отчетности по договорам информация, размещение которой предусмотрено частью 18 ст. 4 Закона № 223, отсутствует. Так, в реестре размещена информация по состоянию на май 2016 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 28.02.2023 в адрес руководителя МП «БТИ Кагальницкого района» представления, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В то же время действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не предпринято, актуальные отчеты не размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, в связи с чем прокурор просил суд обязать МП «БТИ Кагальницкого района» разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru. сведения, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В судебном заседании помощник прокурора Измайлова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Муниципального предприятия бюро технической инвентаризации Кагальницкого района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело в отношении не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться принципом информационной открытости закупки.

Частью 19 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке.

В силу п.п. 45, 45.1, 45.2 указанного Положения сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 19 статьи 4 Федерального закона № 223 (далее - сведения о заключенных договорах), формируются в единой информационной системе по форме согласно приложению не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным: а) включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную настоящим Положением информацию в отношении закупок: сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона; указанных в пунктах 1-3 части 15 статьи 4 Федерального закона, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в единой информационной системе; у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в единой информационной системе; б) подписывает сведения о заключенных договорах усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Размещение сведений о заключенных договорах в единой информационной системе осуществляется автоматически не позднее одного часа с момента их подписания. Информация, содержащаяся в таких сведениях, является общедоступной, за исключением информации, предусмотренной разделами 3 и 4 приложения к настоящему Положению.

При этом законодатель не определяет право заказчика не предоставлять указанных отчет в случае отсутствия заключенных государственных и муниципальных контрактов.

Судом установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении государственных и муниципальных контрактов. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в деятельности МП «БТИ Кагальницкого района», в ходе которой выявлены нарушения в данной сфере правоотношений. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС «Закупки» МП «БТИ Кагальницкого района» зарегистрирован в качестве заказчика. Проверкой установлено, что вопреки требованиям Федерального закона № 223-ФЗ и постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 МП «БТИ Кагальницкого района» в реестре отчетности по договорам информация, размещение которой предусмотрено частью 18 ст. 4 Закона № 223, отсутствует.

Из представленного скриншота официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru следует, что в реестре отчетности по договорам (223-ФЗ) размещена информация по состоянию на май 2016 года (л.д. 12-14).

28.02.2023 прокуратурой Кагальницкого района на имя начальника МП «БТИ Кагальницкого района» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д. 5-7).

Согласно письма начальника МП «БТИ Кагальницкого района» от 05.04.2023, адресованного прокурору Кагальницкого района, вышеуказанное представление было рассмотрено с участием помощника прокурора Пивоварова М.С., для устранения указанных нарушений определено к виновному лицу применить дисциплинарное взыскание, о чем дополнительно сообщить в прокуратуру Кагальницкого района (л.д. 9), однако мер по устранению выявленных нарушений закона ответчиком не предпринято, актуальные отчеты на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru не размещены, что повлекло обращение прокурора Кагальницкого района в настоящим иском в суд.

Более того, ответчиком в суд представлено заявление о согласии с исковыми требованиями.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании МП «БТИ Кагальницкого района» разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. соответствующие сведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию бюро технической инвентаризации Кагальницкого района о возложении обязанности разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведения о заключенных договорах - удовлетворить.

Обязать МП «БТИ Кагальницкого района» разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru сведения, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2023.