Постановление № 5-858/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-858/2018

Дело № 5-858/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 26 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ИНН: <***>, ЕГРИП: 313344322400070), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанное правонарушение им было совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 0342467 от 26 сентября 2018 года, составленного начальником ОВМ ОП-6 УМВД России по г.Волгограду ФИО2, 26.09.2018 года в 09 часов 20 минут в ходе проверки документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО3), находясь по адресу: г.Волгоград, <...>, расторгнув 06.07.2018 г. трудовой договор с гражданкой Р. Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не исполнил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, выразившееся в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты расторжения трудового договора или гражданско-правового договора (срок представления уведомления с 09.07.2018 года до 11.07.2018 года). Тем самым, ИП ФИО3 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, в содеянном раскаялся, изложенные в материалах дела обстоятельства подтвердил, просил суд строго не наказывать, его деятельность не приостанавливать.

Начальник ОВМ ОП-6 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 в судебном заседании, сведения указанные в протоколе подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав представленный материал, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая представленные по делу доказательства как в совокупности, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- объяснениями ФИО1 от 26 сентября 2018 года, в которых он указывает, что 28.06.2017 года им как ИП был заключен трудовой договор с гражданкой Армении ФИО5. По ее заявлению от 05.07.2018 года трудовой договор с ней был расторгнут с 06.07.2018 года. О том, что необходимо было подать уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области он не знал. Свою вину признает и раскаивается;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому государственная регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была произведена 12 августа 2013 года;

- приказом ИП ФИО1 №2 от 06.07.2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО5;- заявлением ФИО5 от 05.07.2018 года о расторжении трудового договора и увольнении с 06.07.2018 года;

- трудовым договором с иностранным работником от 28.06.2017 года, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО5

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru на момент совершения правонарушения и по настоящее время ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Микропредприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, допустив к работе иностранного гражданина при отсутствии патента, он тем самым уклонился от внесения каких-либо обязательных платежей, нанеся ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ИНН: <***>, ЕГРИП: 313344322400070) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись С.А. Фадеева