Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-372/2019

Дело № 2-372/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании разработки паспорта безопасности объекта,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области (далее по тексту - МБУК «МКЦС») об обязании разработки паспорта безопасности объекта. В иске указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что требования законодательства об антитеррористической защищенности учреждением исполняются ненадлежащим образом. Так, в соответствии с постановлением администрации МО Красногвардейский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии из оперативного управления отдела культуры администрации района и закреплении на праве оперативного управления за МБУК «МКЦС» объектов муниципального имущества» за учреждением культуры закреплен Районный Дом Культуры общей площадью 1414,5 кв.м, по адресу <адрес>. Вместе с тем, категорирование районного Дома Культуры в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление) не проведено, паспорт безопасности объекта не разработан. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел культуры администрации Красногвардейского района Оренбургской области. Отсутствие мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории вышеуказанных СДК, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей и работников учреждения. Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях МБУК «ЦБКС» законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности на объекте культуры, что может повлечь проявления террористического характера, последствиями которых могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области провести категорирование Районного Дома Культуры по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», разработать паспорт безопасности объекта в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБУК «МКЦС» ФИО3, извещенный надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме. К заявлению также приложен проект паспорта безопасности районного Дома культуры, не согласованный с начальником УФСБ и начальником Сорочинского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ».

Представитель третьего лица - администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно статьи 3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из содержания пункта 7 Постановления следует, что категорирование объекта (территории) в сфере культуры проводится по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Категорирование в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) должно быть проведено не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований.

В соответствии с пунктом 18 Постановления результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 19 Постановления в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 5.1 Устава МБУК «МКЦС» следует, что учреждение обеспечивает выполнение мероприятий по энергосбережению, гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке.

Из представленных доказательств и заявления представителя ответчика следует, что требования по категорированию объекта - районного Дома Культуры МБУК «МКЦС» до настоящего времени надлежаще не выполнены, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчик исковые требования признал, признание иска принято судом, так как не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области провести категорирование Районного Дома Культуры по адресу ул. Советская, 2, с. Плешаново, Красногвардейского района, Оренбургской области, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», разработать паспорт безопасности объекта в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.С. Дорохина