Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело №2-155/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года с. Усть-Большерецк

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре Никитиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску муниципального казенного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района (далее МКУ ЖКХ «Надежда») обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указало, что осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> 1 января 2019 года на основании договора № 1 управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21, <адрес> от 29 декабря 2018 года (далее - Договор управления) и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 118 от 07.11.2016 года. 5 апреля 2019 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края в адрес МКУ ЖКХ «Надежда» поступило предписание № 694 ЛК/1/1-9ж от 05.04.2019 года на устранение нарушений законодательства, пунктом 1 которого предусмотрено произвести замену приборов отопления и труб системы отопления в помещениях кухни и жилых комнат <адрес> в <адрес>-Большерецкого муниципального района Камчатского края. Однако, гражданин, зарегистрированный в указанном жилом помещении, ФИО1 отказался впускать работников МКУ ЖКХ «Надежда» для проведения работ, в соответствии с предписанием Госжилинспекции, что подтверждается актом осмотра 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 29 мая 2019 года. 21 июня ответчику было направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение, однако от получения требование он отказался, отказался также предоставить доступ в его квартиру.

В результате действий ФИО1 истец - МКУ ЖКХ «Надежда» не имеет возможности выполнить предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края, произвести замену приборов отопления и труб системы отопления в помещениях кухни и жилых комнат <адрес> и выполнить свои обязательства по Договору управления многоквартирным домом. В связи с чем, истец просил суд обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение работникам муниципального казенного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района с целью замены приборов отопления и труб системы отопления в помещениях кухни и жилых комнат <адрес> в <адрес>.

Истец МКУ ЖКХ «Надежда» в лице представителя в силу полномочий, директора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что промедление в выполнении предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края ставит под угрозу здоровье и нормальную жизнедеятельность жителей подъезда <адрес> в <адрес> в котором расположена квартира ответчика.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Третьи лица государственная жилищная инспекция Камчатского края, администрация Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд с согласия представителя истца счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании решения суда.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения права ответчика на пользование жилым помещением) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 (действовавшая на момент возникновения права ответчика на пользование жилым помещением) Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. 1 - 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как следует из положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 10 Постановления общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Разделом 2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и так далее. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно п.п. «б» п. 32 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с п.п. «е» п. 34 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с п. "и" ст. 10 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от 21.01.2006 г., наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании установлено, что МКУ ЖКХ «Надежда» является управляющей организацией в частности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается договором № 1 управления многоквартирными домами от 29 декабря 2018 года (далее Договор).

Согласно п. 2.1 Договора управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги нанимателям в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3.3.4 Договора собственник и наниматель жилых помещений обязаны в случаях предусмотренных действующим законодательством, обеспечивать доступ представителей органов государственного контроля и надзора в принадлежащие им помещения для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирных инженерных коммуникаций, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

Как видно из акта № 694 лк/1-09Ж от 5 апреля 2019 года проведения внепланового мероприятия по лицензионному контролю в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в помещении кухни прибор отопления чугунный, 1 секц., температура прибора отопления и стояка системы отопления + 20 градусов, отключающих вентилей и перемычки нет, на поверхности прибора и труб системы отопления наблюдается коррозия. В помещении большой комнаты (зал) прибор отопления чугунный, 1 секц., температура прибора отопления и стояка системы отопления +45 градусов отключающих вентилей и перемычки нет, на поверхности прибора и труб системы отопления наблюдается коррозия. В помещении малой комнаты прибор отопления чугунный, 1 секц., температура прибора отопления и стояка системы отопления +57 градусов отключающих вентилей и перемычки нет, на поверхности прибора и труб системы отопления наблюдается коррозия, что является нарушением пунктов правил № 170, статей Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5 апреля 2019 года МКУ ЖКХ «Надежда» выдано предписание № 694 ЛК/1/1-9ж согласно которому, необходимо выполнить замену приборов отопления и труб системы отопления в помещениях кухни и жилых комнат <адрес> срок до 30 апреля 2019 года.

Вместе с тем по состоянию на 6 мая 2019 года вышеуказанные нарушение управляющей организацией устранены не были, что подтверждается актом проведения внепланового документарного выездного мероприятия по лицензионному контролю № 694 ЛК/2/1-9Ж. В связи с чем, управляющей организации выдано предписание на устранение вышеуказанных нарушений законодательства от 6 мая 2019 года 3 694ЛК/2-9ж в срок до 31 июля 2019 года.

Как видно из акта осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от 29 мая 2019 года выполнить предписание от 6 мая 2019 года не представилось возможным в связи с отказом ФИО1 на проведения ремонтных работ в жилом помещении. Сам наниматель жилого помещения - ФИО4 согласно имеющейся в материалах дела поквартирной карточки не проживает в жилом помещении, доступ в которое требует истец с 2012 года, при этом её сын ФИО3 числится зарегистрированным там вместе с ответчиком по настоящий момент, но жильцом квартиры не является.

Согласно требованию, адресованному ФИО1 от 20 июня 2019 года № 392 МКУ ЖКХ «Надежда» просила предоставить в срок с 24 по 28 июня 2019 года с 09:00 до 18:00 часов доступ в жилое помещение с целью замены приборов отопления и труб системы отопления в помещении кухни и жилых комнат в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ФИО1 отказался получать вышеуказанное требование, что подтверждается актом от 21 июня 2019 года.

Статус юридического лица подтверждается Уставом МКУ ЖКХ «Надежда», свидетельством о постановке на учёт, выпиской из ЕГРЮЛ. Сведения о том, что ответчик является членом семьи нанимателя, подтверждаются имеющимися в материалах дела поквартирной карточкой, а также постановлением главы администрации села Апачи №3 от 09.02.2004г.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, своими действиями, а именно ограничением доступа к инженерным коммуникациям, препятствует деятельности управляющей организации (истца) по содержанию общего имущества МКД и предоставлению коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ. Своим отказом по предоставлению доступа в принадлежащее ему жилое помещение для проведения ремонтных работ ответчик нарушает права собственников и пользователей многоквартирного дома, может вызвать аварию, а, следовательно, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск муниципального казенного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение работникам муниципального казенного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района с целью замены приборов отопления и труб системы отопления в помещениях кухни и жилых комнат <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального казенного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик, не принимавший участия в рассмотрении дела, в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в суд, вынесший данное решение, заявление об отмене заочного решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий

судья В.О. Курданов