Решение № 2-862/2023 2-862/2023~М-480/2023 М-480/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-862/2023

Дело №2-862/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000650-65

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

c. Поддорье

Новгородской области 27 июня 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО4 о взыскании единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее - Государственное учреждение) обратилось с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит взыскать с ответчика финансовую помощь в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований государственное учреждение указало, что ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг и функций (Госуслуги) ответчик обратился в Государственное учреждение в заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на учет в Государственном учреждении в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и государственным учреждением был заключен договор № «О содействии в организации предпринимательской деятельности», на основании которого ответчику оказана единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> Согласно п.2.1.3 договора ответчик не позднее 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи обязан был предоставить в Государственное учреждение документы по оплате расходов, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес - планом. В соответствии с п.2.1.6 договора ответчик обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Государственным учреждением требования о возврате финансовой помощи в случае не предоставления ответчиком документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи до истечения срока, установленного п.2.1.3 договора. Согласно акту проверки целевого использования единовременной финансовой помощи, выделенной на цели, связанные с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности, от ДД.ММ.ГГГГ единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> частично использована ответчиком по целевому назначению. С требованием от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате финансовой помощи ФИО4 был ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ответчик задолженность не погасил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

В отзыве на исковое заявление Министерство труда и социальной защиты Новгородской области считает, что в случае выявления нарушений условий договора, требования истца о взыскании единовременной финансовой помощи на самозанятость являются законными, и выплаченная сумма подлежит возврату в областной бюджет.

Министерство труда и социальной защиты Новгородской области извещено о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст.7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Постановлением Правительства Новгородской области от 14.06.2019 №218 утверждена государственная программа Новгородской области «Содействие занятости населения в Новгородской области на 2019 - 2025 годы» (далее государственная программа).

Одним из соисполнителей данной государственной программы является Государственное учреждение.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области действовал Порядок предоставления единовременной финансовой помощи в 2019 - 2025 годах при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденный Постановлением Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 144 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь на самозанятость) составляла <данные изъяты>

Пункт 6 Порядка предусматривал, что единовременная финансовая помощь на самозанятость предоставляется при условии: получения безработным гражданином единовременной финансовой помощи не более одного раза; создание безработным гражданином юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства либо государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановка безработного гражданина на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о целесообразности предоставления ему единовременной финансовой помощи, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка; заключения договора о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее договор), предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка.

Договор должен содержать следующие условия:целевое назначение, размер и сроки перечисления единовременной финансовой помощи; обязательство безработного гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность на территории района Новгородской области либо Великого Новгорода в соответствии с регистрацией по месту жительства безработного гражданина; обязательство безработного гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее <данные изъяты> со дня перечисления единовременной финансовой помощи на его расчетный счет, указанный при постановке на учет в центре занятости; согласие безработного гражданина на проведение проверок соблюдения безработным гражданином условий и целей предоставления единовременной финансовой помощи, обязанность центра занятости по проведению таких проверок; ответственность сторон за нарушение условий договора (п. 12 Порядка).

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, приказом отдела занятости населения Поддорского района Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленным законом порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Приказом отдела занятости населения Поддорского района Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно справке о постановке на учет (снятие с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход ФИО4 зарегистрирован в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением и ФИО4 заключен договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее - договор).

В соответствии с условиями договора ФИО4 организует предпринимательскую деятельность (самозанятость), а Государственное учреждение предоставляет ответчику единовременную финансовую помощь при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.1.1.).

ФИО4 обязуется использовать финансовую помощь по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с заявлением и финансово-экономическим обоснованием предпринимательской деятельности: «Разведение домашней птицы» (далее-бизнес-план), которые были предоставлены в Учреждение; осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом на территории Поддорского района в течение не менее <данные изъяты> со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет, указанный гражданином при постановке на учет в качестве безработного; не позднее 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи предоставить в Государственное учреждение документы по оплате расходов (чеки, приходно-кассовые ордера и др.), подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом (п.2.1.1., 2.1.2., 2.1.3.). Также договором предусмотрена обязанность ФИО4 возвратить финансовую помощь в полном объеме при не предоставлении Гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи (п.2.1.6.).

Государственное учреждение обязуется предоставить финансовую помощь в размере <данные изъяты> в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня заключения договора (п.2.3.1., 3.1.).

Приказом отдела занятости населения Поддорского района Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ повреждается перечисление ФИО4 финансовой помощи в размере <данные изъяты>.

Согласно Технико-экономическому обоснованию организации индивидуальной предпринимательской деятельности предпринимателя ФИО4 наименование бизнес-проекта: «Разведение домашней птицы»; требуемый объем финансирования <данные изъяты> из которых собственные вложения - <данные изъяты> безвозмездная субсидия службы занятости <данные изъяты> наименование статьи расходов и стоимость этапов: регистрация ИП или ООО 0 руб., клетки - <данные изъяты> бункер - <данные изъяты>., инкубатор - <данные изъяты> перощипательная машина - <данные изъяты>., овоскоп - <данные изъяты> строительные материалы - <данные изъяты>., сетка металлическая - <данные изъяты>., корма и витамины - <данные изъяты>., утеплитель - <данные изъяты> поголовье птицы -<данные изъяты> ГСМ - <данные изъяты> упаковочный материал - <данные изъяты>

Комиссией по оценке бизнес-плана предпринимательской деятельности, отдела занятости населения Поддорского района Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ представленный ФИО4 бизнес-план был одобрен и рекомендован к реализации.

Из Акта проверки целевого использования единовременной финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с договором в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службе Новгородской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по виду деятельности «Разведение домашней птицы». Для подтверждения расходов, осуществленных за счет выделенных по договору средств единовременной финансовой помощи в сумме <данные изъяты> представлены документы ИП ФИО6 «Магазин Декор-Опт»: кассовые чеки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (приобретение ДВП, Утепл. Изовер., Лист оцинкованный, Сетка рабица, Столб) - <данные изъяты> ИП ФИО7 «<данные изъяты> кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Трос оцинк., ШСГД, Майка-пакет, Нож технический стро, Электроды свар., Инвертор ресанта) - <данные изъяты> ИП ФИО8 «<данные изъяты> кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Кабель, Св-к Экола, Пакет десяточка, Коробка распред, Роз оптима, Выкл оптима, Кабель-канал) - <данные изъяты><данные изъяты> кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (ЗТУ стандартная Москва-Восток, Перевозка <данные изъяты>, Страхование Москва Восток) - <данные изъяты><данные изъяты>» кассовый: чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Инкубатор Норма Урал на <данные изъяты> яиц автоматический) - <данные изъяты> ИП ФИО1: Чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (Клетка для перепелов КП-250 (проф), Брудер Комфорт (Удача), Скобожимный инструмент) - <данные изъяты>.; ИП ФИО9 «Автозапчасти»: кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ (Конек оцинкованный) - <данные изъяты> ИП ФИО2: кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Заклепки ЕКТ, Саморез, Диск пильный по дереву усиленный, Сверло по металлу, Сверло по битому, замок навесной, Скобы практика д/степлера) - <данные изъяты>.; ООО Торгсервис: кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Маска сварщика хамелеон, Изолента) - <данные изъяты><данные изъяты> кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (Бензин АИ-92-К5) - <данные изъяты>

Отделом занятости населения Поддорского района Государственного учреждения сделан вывод, что единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> использовала частично по целевому назначению в сумме <данные изъяты> что не соответствует представленному бизнес-плану.

С требованием о возврате финансовой помощи, выделенной согласно договору, ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о статусе самозанятого, сформированного в результате электронного взаимодействия с сервисом ФНС, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ИНН № является плательщиком налога на профессиональный доход.

Пункт 16 Порядка предусматривал, что в случае нарушения безработным гражданином условий договора единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет.

Учитывая, что ответчик ФИО4 в нарушение п. п. 2.1.1, 2.1.3 договора использовал средства единовременной финансовой помощи не в соответствии с бизнес-планом, не представив при этом в Учреждение в установленный срок документы, подтверждающие расходование названных средств на цели, связанные с выполнением бизнес-плана, в силу приведенных выше положений п. 16 Порядка и п. 2.1.6 заключенного сторонами договора ФИО4 обязан возвратить Учреждению полученную единовременную финансовую помощь в сумме <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО4 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в пользу местного бюджета с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>, от уплаты которой истец был освобожден в силу положения закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (ИНН № в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» (ИНН № единовременную финансовую помощь, выделенную по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО4 (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Старорусский районный суд Новгородской области в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Иванова