Решение № 7-88/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 7-88/2018

Судья Николаенко Н.Г. Дело № 7-88/2018
РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № 2 заместителя главного государственного инспектора Чаинского и Кривошеинского районов Томской области по использованию и охране земель О. от 26.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, установлено, что площадь используемого ФИО1 земельного участка составляет /__/ кв.м, из которых /__/ кв.м принадлежат ФИО1, а /__/ кв.м являются самовольно занятыми землями не разграниченной государственной собственности.

Решением судьи Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит об отмене решения судьи Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2018 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил об отмене постановления и прекращении производства по делу, а также о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих принятие им дальнейших действий по оформлению используемого им земельного участка.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав пояснения ФИО1 и должностного лица О., не отрицавшего наличие факта кадастровой ошибки и установление границ земельного участка по фактическому использованию без выделения доли, принадлежащей ФИО1, прихожу к выводу о том, что решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2018 в отношении ФИО1 подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом правильно установлено в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица от 26.12.2017 оставлено судьей без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Однако судьей районного суда осталось не рассмотренным требование ФИО1 о признании незаконным предписания № 13 от 06.12.2017, вынесенного в рамках административного дела, какого-либо решения по данному требованию в судебном акте судьи Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2018 по жалобе ФИО1 не содержится.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения данного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а потому акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического или физического лица и производное от него предписание об устранении нарушений законодательства подлежат проверке в рамках производства по делу об административном правонарушении при обжаловании постановления по делу в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

С учетом изложенного дело по жалобе ФИО1 нельзя признать рассмотренным судьей районного суда полно и всесторонне, а потому решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2018 в отношении ФИО1 на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Чаинский районный суд Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Чаинский районный суд Томской области.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров