Решение № 2-143/2019 2-143/2019(2-2144/2018;)~М-2843/2018 2-2144/2018 М-2843/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 23 января 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истицы ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО2

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к администрации МО Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают по <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истица и члены ее семьи фактически проживали по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе по состоянию на 24, 25 октября 2018 г. Однако, несовершеннолетний ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ на момент ЧС не был зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку истец имеет право на меры социальной поддержки, просит суд признать гражданина РФ ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающего по адресу: <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд признать гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающих по адресу: <адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками, подъемом уровней воды в реке Пшиш. Однако, при обследовании утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории МО Апшеронский район, межведомственной комиссией было установлено, что воды в жилом помещении не было, т.е. имущество ФИО1 не утрачено. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Поскольку воды в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не было, а имущество ФИО1 утрачено в летней кухне, которое не является жилым помещением, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебном заседании ФИО3 заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ВКА и КДМ пояснили, что истицу они знают давно, проживают с ней по соседству, неприязненных отношений не имеют и им известно, что ФИО1 и члены ее семьи длительное время проживают по адресу: <адрес>. В результате стихийного бедствия – наводнения 24-25 октября 2018 года, в жилом помещении воды не было, вода была в подвале. Имущество ФИО1, находящееся в жилом помещении, не пострадало.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации ФИО1 и несовершеннолетний ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы в указанном домовладении.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Томской области в Советском районе гор. Томска следует, что он выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ... которая зарегистрирована по адресу: <адрес>.

...

Согласно справки, выданной администрацией Куринского сельского поселения Апшеронского района, ФИО1 и ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району 07.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> 15 февраля 2018 года по 12 февраля 2023 года.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району 15.02.2018 года ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 15 февраля 2018 года по 12 февраля 2023 года.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что воды в жилом помещении не было. Имущество утрачено в летней кухне.

Поскольку предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края условий, а именно: постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а в судебном заседании с достоверностью было установлено, что имущество первой необходимости ни ФИО1, ни ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ не утрачено, следовательно, они не являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в Апшеронском районе в 24,25 октября 2018 г. и у них отсутствует право на получение мер социальной поддержки, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетнего ТАВ, ДД.ММ.ГГГГ к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.