Решение № 2-5048/2019 2-5048/2019~М-5142/2019 М-5142/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-5048/2019

63RS0№-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Гаврилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту, указав, что она является собственником <адрес> по проспекту 50 лет Октября в <адрес>. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которых направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>. Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа краткосрочного плана реализации региональной программы капитального имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2017-2019 годы. Данными программами капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого <адрес> по проспекту 50 лет Октября <адрес> запланирован на 2017-2019 годы. Однако работы по капитальному ремонту крыши не проведены. В преддверии наступления осенне-зимнего периода 2019 года конкурсные процедуры на проведение проектных работ не проведены, сметы на работы не подготовлены, конкурсные процедуры по выбору подрядной организации на проведение ремонтных работ не проведены. Таким образом, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту. Истица ежемесячно оплачивает взносы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Считает, что не проведение капитального ремонта имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает жилищные права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого <адрес> по проспекту 50 лет Октября <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пр.50 лет Октября, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8).

Согласно сверке расчетов с жильцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 надлежащим образом исполняет обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (л.д.6).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт 50 лет Октября, <адрес>, включен в региональную программу под кодом ГЗ-44, с видом работ - ремонт крыши, в период 2017-2019 годы.

Из материалов дела следует, что общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>, пр.50 лет Октября от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении вида капитального ремонта дома, установленного вышеуказанной программой - с ремонта крыши на замену лифтового оборудования (л.д.26-32).

Данное решение собственников не обжаловано и недействительным в установленном законом порядке не признано, доказательств обратного суду не представлено.

04.03.2019 в адрес ответчика поступило письмо от Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань с приложением указанного протокола и заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта в части ремонта или замены лифтового оборудования в период 2017-2019 годов (л.д.33-37).

В соответствии со ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

При этом стоимость ремонта и сумма выделенных на него денежных средств определяется на основании сметы, утвержденной собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме, то есть в каждом случае индивидуально (п. 2 ч. 5 ст. 189 ЖК РФ).

Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и нормативном правовом акте субъекта РФ, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт (ч. 4 ст. 166 ЖК РФ).

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, не провели капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, то орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч. 7 ст. 189 ЖК). Непроведение капитального ремонта в установленный региональной программой срок является первым обязательным условием возникновения указанной обязанности у органов местного самоуправления. Поскольку в региональной программе капитального ремонта должен указываться год проведения капитального ремонта соответствующих многоквартирных домов, то обязанность органов местного самоуправления принять такое решение возникает с начала следующего календарного года. Вторым обязательным условием возникновения указанной обязанности у органов местного самоуправления является необходимость выполнения в доме тех работ по капитальному ремонту, которые установлены актом уполномоченного органа по результатам проверки. Процедура установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должна быть установлена Правительством РФ в соответствии с п. 10.1 ст. 12 и п. 2 ч. 3 ст. 168 ЖК. Причем если такая проверка проведена, но в результате ее проведения не выявлена необходимость проведения соответствующих работ по капитальному ремонту, то муниципалитет не будет иметь оснований для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В данном случае собственниками многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>, пр.50 лет Октября, а также соответствующей комиссией администрации г.о.Сызрань признано отсутствие необходимости проведения в 2017-2019 г. ремонта крыши и установлена необходимость в проведении капитального ремонта в части ремонта и замены лифтового оборудования, ремонта лифтовых шахт.

Таким образом, собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт 50 лет Октября, <адрес>, сами приняли решение об изменении вида работ и не согласовали направленное региональным оператором предложение о проведении капитального ремонта.

Какого-либо виновного поведения со стороны Фонда по непроведению в <адрес>, пр-кт 50 лет Октября, <адрес> ремонта крыши, в то время как собственники определили необходимость ремонта лифтового оборудования, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по капитальному ремонту кровли, при этом не учтено, что вид работ изменен, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.