Решение № 12-262/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-262/2019

Дело № 12-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Балахна 02 сентября 2019 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области

Рязапова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ МЧС России по Нижегородской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району на постановление мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района Нижегородской области от 03.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 03.07.2019г. прекращено производство по делу об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ.

В постановлении указано, что 14.06.2018г. ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району на основании распоряжения №66 от 10.05.2018г. была проведена проверка в отношении МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

В ходе проверки мероприятия по надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» выдано предписание №66/1/40 по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2019г. Данное предписание получено главным редактором МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» ФИО1 14.06.2018г.

На основании администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 21.12.2017г. 478-р ФИО1 назначен на должность главного редактора МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» на срок пять лет.

29.05.2019г. ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району проведена проверка по выполнению указанного предписания. В ходе проверки выявлены факты невыполнения по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

По п.1 – Для отделки пола на путях эвакуации, в общем коридоре, применены материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной безопасности.

В указанный срок, а именно 01.05.2019г., указанные пункты предписания №66/1/40 от 14.06.2018г. не были выполнены, в связи с чем, в отношении главного редактора МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» ФИО1 29.05.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 чт.19.5 КоАП РФ.

03.07.2019г. производство по делу об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 03.07.2019г. поступила жалобу, в которой исполняющий обязанности Главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору ФИО2 просит отменить постановление по делу, как незаконное, принять по делу новое решение, считает, что руководитель организации (должностное лицо) независимо от выданного предписания юридическому лицу обязан его исполнить.

При рассмотрении жалобы представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району – ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Привлекаемое должностное лицо главный редактор МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.4 Федеральный закон от дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст.ст.3 и 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является длящимся.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, на основании администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 21.12.2017г. 478-р ФИО1 назначен на должность главного редактора МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» на срок пять лет.

14.06.2018г. ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району на основании распоряжения №66 от 10.05.2018г. была проведена проверка в отношении МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

В ходе проверки мероприятия по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» было выдано предписание №66/1/40 по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2019г. Данное предписание было получено главным редактором МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» ФИО1 14.06.2018г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 25.06.2018г. должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

29.05.2019г. ГУ МЧС России по Нижегородской области ОНД и ПР по Балахнинскому району была проведена проверка по выполнению указанного предписания. В ходе проверки выявлены факты невыполнения по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

По п.1 – Для отделки пола на путях эвакуации, в общем коридоре, применены материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной безопасности.

В указанный срок, а именно 01.05.2019г., указанные пункты предписания №66/1/40 от 14.06.2018г. не были выполнены, в связи с чем, в отношении главного редактора МБУ «Редакция газеты «Рабочая Балахна» ФИО1 29.05.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 чт.19.5 КоАП РФ.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья обосновано пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 03.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Судья: подпись О.Н. Рязапова

Подлинник решения хранится в материалах дела №12-262/2019 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

Копия верна.

Судья: О.Н. Рязапова