Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-207/2019

№ 2-207/2019

УИД 55RS0028-01-2019-000235-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года р.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В., при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора с медицинским работником, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты, о взыскании денежных средств по указанному договору,

УСТАНОВИЛ :

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежной суммы, указав в обоснование, что ***2016 истец заключил с ответчиком договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с условиями договора на расчетный счет ответчика в два приема была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000,00 руб., а ответчик обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, которое предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте.

С 03.08.2017 по 04.08.2017 и 19.09.2017 ответчик находилась в отпусках без сохранения заработной платы, что является нарушением обязательств по договору.

***2018 трудовой договор, заключенный с работодателем, ответчик расторгла по собственному желанию, не выполнив обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с подп. 3 п. 8 договора прекращение трудового договора с БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока отработки влечет обязанность ответчика возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 50 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора. Данная обязанность не выполнена.

Направлявшееся ответчику уведомление о расторжении договора с требованием возврата части единовременной выплаты в размере оставлено последней без ответа.

Поэтому истец просил расторгнуть договор с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ответчиком, взыскать с ответчика в доход бюджета Омской области 989868,57 руб.

Надлежаще уведомленный о времени и месте истец в судебном заседании участия не принимал, в поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Надлежаще уведомленная о времени и месте ответчик в судебном заседании участия не принимала, в поданном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"») в 2012 был установлен механизм осуществления за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 этой статьи, в размере один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Из части 12.2 этой статьи следовало, что заключаемый с такими работниками договор должен предусматривать обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от 10.02.2012 г. № 30-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного выше нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Единовременная компенсационная выплати не предусматривает контроля за её расходованием получившими лицами, однако, согласно целям её осуществления, предполагает обязанность этих лиц отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением ограниченного перечня случаев прекращения трудового договора, приведённого в законе) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть такой выплаты.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что ***2016 между ФИО1 и Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» заключен трудовой договор №, на основании которого ФИО1 была принята на работу, на должность врача-стоматолога общей практики, с ***2016 на неопределенный срок.

***2016 между Министерством здравоохранения Омской области (истец по делу) и ФИО1 (ответчик по делу) был заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты). В соответствии с данным договором истец обязался предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000,00 руб. за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня заключения договора, а последняя обязалась работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Павлоградская ЦРБ». В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока ответчик обязалась возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 50 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащий возврату, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора (пункты 7,8 договора). В соответствии с п. 14 договора он вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Платежным поручением № от 30.11.2016 на счет ответчика была перечислена часть единовременной компенсационной выплаты 600000,00 руб., платежным поручением № от 02.12.2016 на счет ответчика была перечислена часть единовременной компенсационной выплаты 400000,00 руб., а ВСЕГО : 1000000,00 руб.

Из чего следует, что истец перед ответчиком надлежаще выполнил свои обязанности из спорного договора № от ***2016.

С ***2016 ответчик вышла на работу и приступила к выполнению своих трудовых обязанностей в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» на условиях полного рабочего времени в объеме 1,0 ставки. На основании приказов работодателя, ответчик находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 03.08.2017 по 04.08.2017 и 19.09.2017. Приказом БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» № от 24.07.2018 трудовой договор с ФИО1 расторгнут с ***2018 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

18.09.2018 Министерство здравоохранения Омской области направило ФИО1 уведомление исх. № с предложением заключить соглашение о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ***2016 и вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени + штраф в размере 989868,57 руб. в срок не позднее 10 дней с момента получения уведомления. Ответчик получила уведомление 20.09.2018. В связи с непринятием ответчиком мер по заключению вышеуказанного соглашения и возврату компенсационной выплаты, Министерство здравоохранения Омской области обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключая с Министерством здравоохранения Омской области спорный договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя соответствующие обязательства, денежные средства единовременной компенсационной выплаты по договору получила в полном объеме, воспользовалась ими.

Условиями заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на предоставление ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков могут зачитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда ответчик непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Увольнение ответчика ФИО1 по собственному желанию из БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», которое она не оспаривала, ранее такого срока, по мнению суда, влечет существенное нарушение ответчиком условий данного договора, а также влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку.

Поэтому, разрешая спор, суд признает обоснованным и удовлетворяет требование Министерства здравоохранения Омской области о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ***2016 в связи с существенным его нарушением ответчиком.

Оценивая доводы истца в части денежных требований к ответчику, суд принимает во внимание, что пятилетний срок отработки равен 1826 дням.

Из содержания ч.ч. 12.1-12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» следует, что без заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, предусматривающего работу в сельской местности, компенсационная выплата не может производиться. При этом целью ее выплаты является стимулирование работников к перееду в сельскую местность, то есть принятие работником решения о заключении такого трудового договора обусловлено получением этой компенсационной выплаты, в отсутствие которой трудовой договор не был бы заключён. В связи с этим оснований для исключения из предусмотренного договором 5-летнего срока отработки периода работы ответчика с момента заключения трудового договора до момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты нет.

В условиях нормальной продолжительности рабочего времени в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» ответчик работала с ***2016 по ***2018 (минус 3 дня отпуска без сохранения з/п.). Таким образом, в соответствии с условиями договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, она отработала только 621 дней, а продолжительность неотработанного периода в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» составляет 1205 дней.

Представленный истцом расчет размера подлежащей взысканию компенсации суд проверил, посчитал его верным.

Таким образом, ответчик обязана вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 659912,38 руб. (1000000/1826Х1205), а также штраф в размере 329956,19 руб. (659912,38Х50%), а ВСЕГО: 989868,57 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, подлежавшая уплате в связи с предъявлением иска.

Исходя из размера заявленного Министерством здравоохранения Омской области искового требования имущественного характера, подлежащего оценке (989868,57 руб.), а также одного искового требования имущественного характера, не подлежащего оценке, при подаче иска, в соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежала уплате госпошлина, в размере 7899,00 руб. + 6000,00 руб. Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворены на 100%, следовательно, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в общем размере 13899,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 - удовлетворить полностью.

Расторгнуть заключенный между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 договор № от ***2016 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Омской области 989868,57 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 13899,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко