Решение № 2-472/2017 2-472/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-472/2017

2-472/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 апреля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с даты ее назначения; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области в её пользу уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что является получателем пенсии. Пенсия ей была назначена досрочно с уменьшением возраста как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера. Однако, при расчете пенсии было применено отношение заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации 1,2 как к лицу, работающему в обычной местности, вместо 1,4, что привело к занижению размера получаемой пенсии. Как следует из записи в трудовой книжке № 6 от 01 июня 1987 года она принята на работу в Мончегорскую горбольницу фельдшером детской поликлиники. 30 августа 2002 года уволена по собственному желанию (запись в трудовой книжке № 13). В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от 09 октября 2015 года, выданной ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница», ФИО1 (ФИО2, ФИО3) З.В. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница», в том числе, в период с 01 ноября 1989 года по 30 августа 2002 года участковой медицинской сестрой детской поликлиники. За время работы имел место период отпуска без сохранения заработной платы с 28 декабря 2001 года по 07 января 2002 года. Однако, как в данный период, так и в период с 07 января 2002 года и до 30 августа 2002 года местом её жительства являлся г. Мончегорск Мурманской области. Снятие с регистрационного учета было обусловлено тем, что квартира в г. Мончегорске, в которой она была зарегистрирована, была продана. Однако, она продолжала жить в этом городе, но уже в съемном жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО4 с требованиями не согласна, пояснила, что согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» повышенное отношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации устанавливается лицам, проживающим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Факт проживания в указанных районах (местностях) подтверждается регистрацией по месту жительства или месту пребывания. Согласно справке ООО «Теплоэнергосервис» от 01 апреля 2016 года № 3-128523 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Мончегорске с 11 марта 1997 года по 14 декабря 2001 года. С 04 сентября 2002 года истец зарегистрирована по месту жительства в г. Великий Устюг. Лицам, не имевшим на 01 января 2002 года документального подтверждения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществлявшим на указанную дату работу в названных районах (местностях), также устанавливается повышенное отношение заработков. Согласно справке ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница» от 09 октября 2015 года № 126/03-27 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 28 декабря 2001 года по 07 января 2002 года. Поскольку период отпуска без сохранения заработной платы не может быть включен в «северный» стаж, правовых оснований для применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как лицу, проживающему по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при определении размера пенсии не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 02 января 2016 года, назначенной ей на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 11 апреля 2016 года № 355012/15. Размер пенсии определен с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.

ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как лицу, проживавшему по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Письмом от 03 ноября 2016 года № 01-08/10914 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано, поскольку в период с 28 декабря 2001 года по 07 января 2002 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также была снята с регистрационного учета в г. Мончерогске.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного закона, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается, в том числе, не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с п. 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; свободу выбора места пребывания; свободу выбора места жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена система регистрационного учета граждан.

Предусмотренный законом институт регистрации граждан введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Поэтому регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 01 июня 1987 года по 30 августа 2002 года работала в Мончегорской горбольнице (Мончегорской центральной горбольнице) фельдшером школы детской поликлиники, фельдшером детского сада детской поликлиники, медсестрой физиотерапевтического кабинета детской поликлиники, участковой медсестрой детской поликлиники, уволена по собственному желанию 30 августа 2002 года (приказ № 163-л от 12 августа 2002 года).

Указанные периоды работы зачтены ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в специальный стаж ФИО1 как работа в районах Крайнего Севера (за исключением дорожных дней, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком с 18 ноября 1994 года по 03 января 1996 года, учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы).

Согласно справке ООО «Теплоэнергосервис» от 01 апреля 2016 года № 3-128523 ФИО5 проживала по адресу: ..., где была зарегистрирована по месту жительства с 11 марта 1997 года по 14 декабря 2001 года.

Из справки ГОАУЗ ««Мончегорская центральная районная больница» от 09 октября 2015 года № 126/03-27 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 28 декабря 2001 года по 07 января 2002 года.

Нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы не может являться свидетельством тому, что ФИО1 не проживала и не работала на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера, поскольку она состояла в трудовых отношениях с Мончегорской центральной городской больницей, в том числе и на указанную дату, из организации не увольнялась и продолжала в ней работать до 30 августа 2002 года.

Мурманская область относится к районам Крайнего Севера в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах лиц, работающих в этих районах и местностях.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от 18 ноября 1998 года № 3540-14, № 06-28/9901, к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4, относится Мурманская область.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 о перерасчете пенсии по старости с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу данной нормы и закона в целом, в случае назначения пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено пенсионным законодательством, право на получение пенсии также подлежит защите без ограничения каким-либо сроком, независимо от того, когда гражданином были обнаружены обстоятельства, повлекшие неполучение пенсии в необходимом размере.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 02 января 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с даты назначения пенсии, то есть с 02 января 2016 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская