Решение № 2А-2872/2019 2А-2872/2019~М-2710/2019 М-2710/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2872/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. г.о.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г. Самары к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из РФ

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Советскому району г. Самары обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества в отношении должника ФИО1 на основании постановления инспекции о взыскании задолженности за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. Задолженность по исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Должник исполнять обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов добровольно не намерен. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала требования административного иска, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МОСП по исполнению постановлений налоговых органов УФССП по г. Самаре в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ "О гражданских и политических правах", каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, ограничении должника на выезд из Российской Федерации направленно на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1561-О и N 1563-О).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, в бюджетную систему РФ в общем размере 32385 руб.

Отправка данного требования в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ подтверждается распечаткой из электронного кабинета, л.д. 10.

Руководителем ИФНС России по Промышленному району г.Самары ФИО5 принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением руководителя ИФНС России по Промышленному району г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм указанных в требовании.

На основании вышеуказанного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов УФССП по г. Самаре в отношении должника ФИО1 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения требований об уплате задолженности по обязательным платежам.

Данное постановление было направлено заказным письмом ответчику, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почты России, л.д. 25.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Рассматривая вопрос об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФИО1 на текущую дату имеет задолженность по исполнительному производству в размере 19 670,56 руб., (задолженность в сумме 12 144, 80 рублей перечислена через депозитный счет судебных приставов), которая до настоящего момента не оплачена, требования исполнительного документа не исполнены.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела, доказательства ее уплаты, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, ответчиком суду не представлены.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах требование подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Советскому району г. Самары к ФИО1 об установлении ограничения на выезд - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ИНН № до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самара.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Тулякова