Решение № 12-140/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-140/2025

Дело № 12-140/2025

УИД 23RS0036-01-2024-015117-20


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 09 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийск Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу АМО г. Новороссийска на постановление начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по КК № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по КК № ФИО4 АМО <адрес> была привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и административному штрафу в размере 30000 руб.

Представитель АМО <адрес> по доверенности ФИО5 в Октябрьский районный суд <адрес> подал жалобу.

В подданной жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствие состава правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено требование об исполнении исполнительного документа и установлен новый срок исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данное требование от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается) о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП посредством почтовой связи в адрес ГУ ФССП КК ДД.ММ.ГГГГ.

27.11.2024г. был получен протокол об административном правонарушении без подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> доставлено извещение о составлении данного протокола. Администрацией <адрес> извещение не получено, что свидетельствует о нарушении процедуры составления протокола (пп.4, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП судом не приостановлено. Сведения из ответа с пояснением не учтены.

В преамбуле обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении №-АП указано, что Заявитель не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и назначил административный штраф в размере 30000 руб.

По исполнительному производству №-ИП по обеспечению инженерной инфраструктурой многодетные семьи <адрес> в <адрес> ведутся работы в части водоснабжения, электроснабжения массива №, также работы по исправлению профиля дорожного полотна, о чем ранее сообщалось в письме № в ответ на требование судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с письмом начальника управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4-35-1751/2024, в связи с корректировкой производственного плана МКУ «УРРАД» на 2024-2025 год запланированы работы по исправлению дорожного полотна по пер. Физкультурному и пер. Весеннему в <адрес> до конца ДД.ММ.ГГГГ. Работы по исправлению профиля дорожного полотна за памятником Мухину выполнены.

В части водоснабжения массива № в <адрес>, с целью уточнения возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения ранее 2025 года на имя директора МУП «Водоканал» направлено письмо (исх. 24/2135 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации по технической возможности на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения по вышеуказанному земельному участку. Согласно ответу МУП «Водоканал» (исх. №.4/2693 от ДД.ММ.ГГГГ). в связи с недостаточным дебитом сельских водоисточников, техническая возможность обеспечить требуемым объемом водоснабжения земельный участок отсутствует, на основании этого отсутствует техническая возможность выполнить проектные и строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ № директору МУП «Водоканал <адрес>» вновь отправлено письмо о предоставлении информации о наличии/отсутствии сетей водоснабжения и наличии/отсутствии технической возможности подключения данного массива. Согласно ответу МУП «Водоканал <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1045 (прилагается) возможная точка подключения к сетям водопровода это уличная водопроводная сеть Д-100м по <адрес> в <адрес>. В соответствии с письмом МУП «Водокаланал <адрес>» от 25.07.2022г. №.4/2683 о предоставлении информации о возможности подключения к сетям водоснабжения для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, сообщается, что ближайшая точка подключения к сетям водопровода- водопроводная сеть Д-50 мм по <адрес> в <адрес>. Ориентировочное расстояние- 2000м. Так же из письма МУП «Водоканал <адрес>» следует, что возможная точка подключения к сетям водопровода- уличная водопроводная сеть Д-100мм по <адрес> в <адрес>. Ориентировочное расстояние - 3000м. В части водоснабжения работы выполнены, собственникам объектов необходимо направить в адрес МУП «Водоканал <адрес>» заявление на подключение к сетям водопровода.

В части электроснабжения массива № в <адрес>, согласно ответу ПАО «Россети Кубань» (исх. № ЮЗ/005/1543 от ДД.ММ.ГГГГ) (прилагается), собственникам объектов необходимо направить в адрес ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети заявку на технологическое присоединение, земельные участки обеспечены технической возможностью на осуществление технологического присоединения к сетям электроснабжения. Работы выполнены.

В части газоснабжения массива № в <адрес>, в настоящее время муниципальной программой «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2023 - 2025 годы» реализация объектов инженерного обеспечения в <адрес> не предусмотрено.

Мероприятия по реализации объектов инженерного обеспечения в <адрес> предусматривались к включению в муниципальную программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2025 - 2027 годы».

Вместе с тем, в силу действия программы догазификации в соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденному Президентом Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которых реализация объектов капитального строительства возможна силами юридических лиц, уставная деятельность которых предусматривает реализацию таких объектов капитального строительства без привлечения бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования <адрес>, на основании протокола министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.12-24/7 мероприятия по реализации объектов газоснабжения в <адрес> не могут быть выполнены за средства местного бюджета и будут выполнены силами газоснабжающих организаций (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба АМО <адрес> направлена по подведомственности в Приморский районный суд <адрес>.

Определением Приморского районного суда <адрес> жалоба АМО <адрес> направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель АМО <адрес> и представитель Специализированного отдела судебных приставов по КК № по вызову суда не явились, уведомлены надлежащим образом, неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из обжалуемого постановления начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по КК № ФИО4 следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 034593425 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Приморский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию МО <адрес> устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:47:0104007:2109, расположенным по адресу: <адрес>, за памятником Мухина, предоставленным в аренду ФИО2, путем нормирования инженерной инфраструктуры, а именно: строительства сетей водоснабжения и электроснабжения, обустройства подъездных путей к земельному участку, в отношении должника: Администрация МО <адрес>, ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, адрес должника: <адрес>, Россия, 353900, в пользу взыскателя: Прокурор <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 353900.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, доставлено должнику почтовой корреспонденцией под входящий штамп - ДД.ММ.ГГГГ.

В срок для добровольного исполнения должник - администрация МО Новороссийска, ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, требования исполнительного листа № ФС 034593425 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Приморский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, доставлено должнику почтовой корреспонденцией под входящий штамп - ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного листа № ФС 4593425 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Приморский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную ту ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес>, доставлено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, предоставления сведений о предпринятых процессуальных действиях совершенных в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда в срок к ДД.ММ.ГГГГ до 14:00. В установленный срок требование не исполнено.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес>, доставлено извещение о составлении 15.11.2024г. в 13 часов 30 минут в отношении администрации МО <адрес>, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по адресу: <адрес>, 4 этаж, каб. 403.

26.11.2024г. в отношении администрации МО <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-АН.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по КК № ФИО4 АМО <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и административному штрафу в размере 30000 руб.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица или его руководителя, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина администрации МО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в действиях администрации муниципального образования <адрес> содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Материалами дела не подтвержден факт принятия АМО г.Новороссийск исчерпывающих, действенных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд находит вину АМО г.Новороссийск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ доказанной, назначенное наказание, которое является минимальным в пределах санкции указанной статьи - справедливым, в связи с чем, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по КК № ФИО4 от 11.12.2024г. о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования г.Новороссийск по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя АМО г.Новороссийск ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в срок 10 дней с момента его получения.

Председательствующий: