Решение № 2-174/2019 2-174/2019(2-4043/2018;)~М-3884/2018 2-4043/2018 М-3884/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-174/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Нехай Р.М.

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием истицы ФИО1

представителей ответчика ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России о признании незаконными актами,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными актами. В обоснование своих требований указала, что она является законным представителем ее несовершеннолетнего ребенка –ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РА» от ДД.ММ.ГГГГ. № и экспертного состава (Смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № ее ребенку было отказано в установлении инвалидности. В следствие Перинатального поражения центральной нервной системы у ее ребенка диагностирован нижний спастический парапарез с преимущественным поражением правой ноги, формирующаяся нейрогенная контрактура право голеностопного сустава. Данное заболевание входит в Перечень Приложения к Правилам признания лица инвалидом. Первичная госпитализация и лечение было начато ДД.ММ.ГГГГ был поставлен диагноз ППЦНС, пирамидная недостаточность. После крайней госпитализации ДД.ММ.ГГГГ. был диагностирован ППЦНС, о парапарез нижних конечностей, со стойкими нарушениями функций организма. Просит, признать незаконными решения Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и экспертного состава (Смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении инвалидности ФИО2 Установить ФИО2 инвалидность с категорией ребенок- инвалид.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать незаконным акт медико- социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. и акт экспертного состава (Смешанного профиля) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении инвалидности и установить ему инвалидность с категорией «ребенок-инвалид».

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности \полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью/; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и адаптацию.

При осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы используются критерии, определяющие основания установления групп инвалидности (категории "ребёнок-инвалид") (пункт 2 Классификаций и критериев).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трёх степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребёнка (пункт 8 Классификаций и критериев).

Решение бюро в соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» может быть обжаловано гражданином или его законным или уполномоченным представителем, в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро….

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации N 95, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации N 247).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам освидетельствования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. Бюро №5 филиала ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» актом от ДД.ММ.ГГГГ. № в установлении категории "ребенок - инвалид" отказано.

Данный акт с изложенным в нем решением, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, было обжаловано истицей в Главное бюро МСЭ по РА, для рассмотрения экспертным составом ФКУ «ГБ МСЭ по РА».

Экспертный состав (Смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России своим актом от ДД.ММ.ГГГГ. № также оснований для установления категории "ребенок-инвалид" не установил.

В ходе рассмотрения возникшего спора по существу определением суда по ходатайству ответчика по делу назначена судебная медико- социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>».

Из заключения экспертов ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» следует, что в связи со стойкими незначительными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, отсутствием ограничений основных категорий жизнедеятельности, необходимости в мерах социальной защиты, не имелось оснований для установления категории «ребенок- инвалид» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает заключение эксперта наиболее правильным и допустимым доказательствам т.к. оно проведено в соответствии с требованиями закона, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение и ответчиком данное заключение не оспорено.

Само по себе заболевание либо дефект не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановления способностей гражданина.

Поскольку ФИО2 самостоятельно передвигается, общение не нарушено, осуществляет контроль за своим поведением, отрицательной динамики в состоянии здоровья нет, указанное свидетельствует об отсутствии оснований для установления ФИО2 категории "ребенок-инвалид".

Делая такой вывод суд также исходит с того, что проведенными освидетельствованиями был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом, в актах освидетельствования имеются обоснования отказа в признании ФИО2 ребенком-инвалидом. При этом истица не представила суду доказательств бесспорно подтверждающих наличие оснований для признания ФИО2 «ребенком-инвалидом».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что освидетельствование ФИО2 в Бюро медико-социальной экспертизы № и ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России экспертного состава (смешанного профиля) проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконными акта медико –социальной экспертизы Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и акта медико- социальной экспертизы Экспертного состава (Смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении инвалидности ФИО2 и установлении ему инвалидности с категорией «ребенок- инвалид» судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России о признании незаконными акта медико –социальной экспертизы Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и акта медико- социальной экспертизы Экспертного состава (Смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении инвалидности ФИО2 и установлении ему инвалидности с категорией «ребенок- инвалид», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Р.М.Нехай