Решение № 2-804/2018 2-804/2018~М-743/2018 М-743/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-804/2018

Дело ........


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 октября 2018 года ......

Курский районный суд ...... в составе председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Мурадовой Р.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 в иске указал, что ......... он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ...... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ......... ........ –ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого все необходимые документы. ......... Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Исключен из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда следующий период его работы:

- с ......... по ......... в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Пролетарский», поскольку нет документального подтверждения постоянной его занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. С исключением данного периода из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда истец не согласен. Так, в его трудовой книжке указано, что он осуществлял свою трудовую деятельность с ......... по ......... в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Пролетарский». Данная профессия предусмотрена Списком ........ от .......... Между тем, данная трудовая книжка не содержит каких-либо неточностей, исправлений, либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени. Более того, по мнению истца, пенсионное законодательство, действовавшее в период его работы газоэлектросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Работал на электродуговой, дуговой сварке деталей и узлов при ремонте машин, тракторов, комбайнов, станков, труб в системе отопления, работающих под давлением, на плаке и заварке деталей и отливок при ремонте станков, заварке трещин и дефектов в деталях и узлах, вырезке и врезке деталей вручную, сварке различных деталей из стали, алюминия и медных сплавов. Работа выполнялась им с использованием сварочного трансформатора ВД-301-И, а также ацетиленового генератора. С учетом исключенных периодов его страховой стаж с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней, что дает ему право выйти на досрочную страховую пенсию раньше возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ........ от ......... в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ......... по ......... в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Пролетарский», обязав ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период его трудовой деятельности, а также обязать государственное учреждение –Управление пенсионного фонда РФ по георгиевскому району ...... (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... ........ –ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ......, ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что решение, принятое государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) ........ от ......... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 21 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку ........ необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности документами. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и др. На основании вышеизложенного, стада работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренного Списком ........ (1991) истец ФИО1 не имеет. Периоды работы истца с ......... по ......... год в специализированном управлении монтажных работ «Ставропольремстройтрест ........»; с ......... по ......... год в совхозе «Пролетарский» в качестве газоэлектросварщика включены в страховой стаж на общих условиях и составил 32 года 1 день. Между тем, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку ........, отсутствует, что не дает права истцу на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда (не менее 12 лет 6 месяцев).

Свидетель ФИО3 суду показал, что знает истца с давних пор, так как вместе осуществляли трудовую деятельность в совхозе «Пролетарский» ......, где он работал водителем с 1965 года по 1997 год, а истец газоэлектросварщиком с 1982 по 1987 год, с выполнением работ полный рабочий день.

Свидетель ФИО4 суду показала, что знает истца, так как вместе работали в совхозе «Пролетарский». Она в должности бухгалтера с 1976 год по 2003 год, а истец работал газоэлектросварщиком полный рабочий день. За вредные и тяжелые условия труда ФИО1 администрацией совхоза выдавала молоко. В период действия совхоза, бухгалтерией велись ведомости, инвентаризационные акты и иная номенклатура, в которых имелись сведения о занятости истца ФИО1 на вредных условиях труда, однако срок хранения данных документов недолгий, последние были уничтожены.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункта 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункта 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от ......... ........ «О списках работ, производств, профессий» должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от ......... ........).

Согласно Постановлению от ......... ........, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список ........ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ......... ........ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; .

Список ........ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ......... ........ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ..........

В согласно с пунктом 3 Постановления от ......... ........, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта I статьи 11 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ......... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ......... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ......... ........ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ......... истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого трудовую книжку серии АТ-1, ........ от ........., справку военного комиссариата ........ от .......... выданную Курским военным комиссариатом, документ об образовании серии «А» ........, выданный профессиональным техническим училищем ........ от ........., справку о периодах работы ........ от ........., выданную колхозом «Ростовановский, справку о периодах работы ........ от 29.03.2018г., выданную колхозом «Ростовановский», архивную справку о заработной плате ........ от ........., выданную Администрацией ......, архивную справку о периоде работы ........ от ........., выданную Министерством сельского хозяйства ...... ГКУ «Государственным объединенным архивом министерства сельского хозяйства», архивную справку о заработной плате ........ от ........., выданную Министерством сельского хозяйства ...... ГКУ «Государственным объединенным архивом министерства сельского хозяйства», справку архивного учреждения ........ от ........., выданную Администрацией ......, ответ на запрос ........ от ........., выданный администрацией ......, ответ на запрос ........ от ........., выданный Министерством сельского хозяйства .......

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) ........ от ........., истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды его работы: с ......... по ......... в специализированном управлении монтаж работ «Ставропольремстройтрест» ........; с ......... по ......... в совхозе «Пролетрарский» в качестве газоэлектросварщика, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня, на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 13-17).

Выводы, изложенные в выше указанном Решении Пенсионного фонда, суд считает законными и обоснованными, поскольку в случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

Список ........, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник.

В разделе XXXIII "Общие профессии», предусмотрены профессии определенной категории работников, трудовая пенсия по старости которым может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка ........ (1956) предусмотрены профессии: "электросварщики".

Профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII Списка ........ (1956) не предусмотрена. Для включения в стаж на соответствующих видах работ работы в качестве электрогазосварщиков, необходимо уточнить занятость на работах, указанных в разделе XXXIII Списка ........ (1991).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка ........ (1991) предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756).

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку ........ необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности документами. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и др.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного им хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона ........- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представленные истцом архивные справки ........ от ........., ........ от ........., ........ от ........., ........ от ........., ответ на запрос ........ от ........., выданный администрацией ......, ответ на запрос ........ от ........., выданный Министерством сельского хозяйства ......, трудовая книжка не подтверждают характер работы истца ФИО1 в вышеуказанный период. Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 при разрешении настоящего спора не могут быть допустимыми средствами доказывания характера работы истца в качестве газоэлектросварщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ......... по ......... в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Пролетарский» при указанных обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в ......вой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение будет изготовлена .........

Председательствующий: