Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-629/2020

№ 2-629/2020 (УИД 61RS0044-01-2020-001225-03)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Сенчевой Т.С.

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3

представителя ответчиков ФИО1 и ФИО4 по доверенности и по ордеру адвоката Мальцевой С.В.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4, третьи лица: Администрация Мясниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1, ФИО4, указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка земельного законодательства, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (75/100 доли) и ФИО4 (25/100 доли). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок кадастровым номером № относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, и имеет разрешенное использование: для садоводства. На указанном земельном участке расположено здание лечебно-реабилитационного центра с мансардой площадью 551,2 кв. м кадастровым номером №. Таким образом, разрешенное использование земельного участка кадастровым номером № на момент проверки не соответствует размещенному на нем объекту недвижимого имущества. Вместе с тем ответчики до настоящего времени по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка в установленном порядке не обратились. Также установлено, что в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, здание лечебно-реабилитационного центра с мансардой ФИО3 и ФИО4 передано в аренду ИП ФИО5 В 2018 году прокуратурой района бывшему собственнику земельного участка ФИО3 вносилось представление об устранении нарушений земельного законодательства. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что собственником указанного земельного участка в настоящее время является ФИО1, а нарушения земельного законодательства не устранены. В данном случае прокурор обращается с иском в интересах Российской Федерации, поскольку ответчиками нарушаются требования земельного законодательства. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд обязать собственников земельного участка кадастровым номером № ФИО1 и ФИО4 обратиться в установленном порядке с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и приведении его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Сенчева Т.С. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, не возражая против предоставления ответчикам шестимесячного периода со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3, представитель ответчиков ФИО1 и ФИО4 по доверенности и по ордеру адвокат Мальцева С.В. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований прокурора не возражали, оставив разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что ответчики обратились в Администрацию Мясниковского района и выяснили, что неисполнение принятого администрацией постановления об изменении разрешенного использования земельного участка вызвано тем, что администрация не была извещена об обращении ответчиков в регистрирующий орган, в связи с чем, туда не поступили все необходимые документы. В настоящее время ответчики намерены снова обратиться в Управление Росреестра по вопросу изменения разрешенного использования участка, для чего им нужно дополнительное время около 6 месяцев.

Представители третьих лиц Администрации Мясниковского района Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 1 229 кв. м кадастровым номером № относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (75/100 доли) и ФИО4 (25/100 доли), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

На указанном земельном участке кадастровым номером № расположено здание лечебно-реабилитационного центра с мансардой площадью 551,2 кв. м кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 (75/100 доли) и ФИО4 (25/100 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Разрешенное использование земельного участка кадастровым номером № не соответствует размещенному на нем объекту недвижимого имущества.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, здание лечебно-реабилитационного центра с мансардой площадью 551,2 кв. м передано в аренду ИП ФИО2 на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4.2 договора аренды, по истечении срока договора и выполнения всех его условия арендатор имеет преимущественное право на возобновление договора (л.д.14-21).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мясниковского района бывшему собственнику земельного участка ФИО3 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.22-24).

Однако до настоящего времени собственниками земельного участка ФИО1 и ФИО4 нарушения земельного законодательства не устранены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.1 ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540.

Согласно указанному классификатору, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования - садоводство, разрешено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, собственниками земельного участка кадастровым номером 61:25:0501702:60 допущено нарушение федерального законодательства, так как принадлежащий им участок используется с нарушением вида его разрешенного использования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, поскольку ответчиками нарушаются требования земельного законодательства.

Ответчики не возражали в судебном заседании относительно способа устранения нарушения законодательства, предложенного прокурором, а именно путем возложения на ответчиков обязанности обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 61:25:0501702:60 и приведении его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка.

То обстоятельство, что собственники земельного участка кадастровым номером № ранее обращались в Администрацию Мясниковского района по указанному вопросу, и по результатам их обращения было принято постановление Администрации Мясниковского района от 07.07.2018 года № 782 «О предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», не имеет правового значения, так как вид разрешенного использования спорного земельного участка до настоящего времени не изменен, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия во исполнение решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае стороны не возражали против установления срока для исполнения принятого решения - шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО4 удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО4 в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в установленном порядке с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и приведении его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2020 года.