Постановление № 05-0893/2025 5-0893/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 05-0893/2025

Дело №5-0893/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-013027-15

Басманный районный суд адрес

адрес


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес

03 октября 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО2 фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

в Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении фио

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.09.2025 года №16-106 АД 2025 года выявлено невыполнение ОАО адрес в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении истории осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, по согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 статьи 47.6 Федерального закона если иное не установлено указанным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: фио является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом, нач. XIX в., 1888-1891 гг., архитектор фио", расположенного по адресу: Москва, адрес (далее - Объект), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права от 14 июля 2022 г. Nº 77:01:0006027:1030-77/051/2022-2, согласно выписке из ЕГРН от 13 марта 2025 г. Nº КУВИ-001/2025-66511082.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2007 г. Nº 932-РП.

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 19 декабря 2013 г. Nº862.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 марта 2016 г. Nº 35348-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771410315690015.

фио оформлен акт технического состояния Объекта от 28 июня 2023 г. NºДКН-16-44-1628/23 (далее - АТС).

В соответствии с п. 1 раздела 5 АТС фио надлежало выполнить проектные работы по сохранению Объекта (включая инженерно-техническое обследование) в срок до Ш квартала 2024 г.

В ходе мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований, проведенных 20 марта 2025 г. Nº 126/2025KM, установлено, что проектная документация на согласование в Мосгорнаследие не поступала, требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС не исполнены.

По итогам проведенного мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта фио выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований Nº 126/2025КМ (далее - Предписание) с требованием обеспечить проведение проектных работ по сохранению Объекта в срок до 1 августа 2025 г.

Предписание отправлено в адрес фио ценным письмом 20 марта 2025 г. трек-номер 80099807067022, которое вручено адресату 25 марта 2025 г.

Информация об обжаловании Предписания и наличии судебных решений о признании Предписания незаконным или недействительным отсутствует, таким образом Предписание является действующим.

Обращения об отсрочке исполнения Предписания в Мосгорнаследие не поступали.

Мосгорнаследием 31 марта 2025 г. зарегистрировано обращение фио, в котором он указывает, что по предписанию от 20 марта 2025 г. Nº 126/2025KM во исполнение возложенных на него, в качестве собственника и в силу действующего законодательства, обязательств по сохранению Объекта, а также согласно требованиям акта технического состояния Объекта от 28 июня 2023 г. Nº ДКН-16-44-1628/23, проводятся соответствующие работы в соответствии с графиком и на данный момент заключен договор с проектной организацией, имеющей лицензию МК РФ, на разработку научно-проектной документации по реставрации и приспособлению Объекта, получено разрешение от Мосгорнаследия от 5 марта 2025 года Nº ДКН-055201-00002859/25 на научно-исследовательские работы на Объекте, выполняются работы по инженерно-техническому обследованию Объекта, ориентировочный срок их окончания - до 15 апреля 2025 г., начата разработка научно-проектной документации по Объекту в соответствии с заключенным Договором, ориентировочный срок выполнения - июнь 2025 года. Все работы по разработке научно-проектной документации на Объект, будут выполнены в установленный Предписанием срок - до 1 августа 2025 года.

В период с 22 по 25 августа 2025 г. Мосгорнаследием на основании задания от 22 августа 2025 г. Nº 538/2025KM на проведение мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) к сохранению Объекта осуществлен контроль за исполнением фио требований Предписания, в ходе, которого установлено, что Мосгорнаследием 31 июля 2025 г. фио выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта Nº ДКН-055101-00005586/25. В Мосгорнаследие 19 августа 2025 г. от ООО "ЭПАС" на согласование поступила проектная документация по сохранению Объекта, срок исполнения документа - 15 сентября 2025 г. Требование Предписания считается исполненным после согласования проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта в Мосгорнаследии. Мосгорнаследием по состоянию на 25 августа 2025 г. проектная документация не согласована. Таким образом, требования, установленные Предписанием, не исполнены в установленный срок.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Непринятие своевременных, разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях фио той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, фио совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении №16-106 АД 2025; уведомление; задание на осуществление мероприятий по государственному контролю; акт документарной проверки; предписание об устранении нарушений обязательных требований; задание на осуществление мероприятий по государственному контролю; акт наблюдения за соблюдением обязательных требований; предписание об устранении нарушений обязательных требований; акт технического состояния объекта культурного наследия; приказ Министерства культуры и другие материалы дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) фио дана верная юридическая оценка по ч.18 ст. 19.5 КоАП Москвы.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что фио мог и должен был предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако фио требования предписания проигнорированы, тем самым, фио АИ. сознательно пренебрег правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях фио той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении фио административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения против порядка управления, в сфере отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; данные о личности фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.

оснований для применения по делу положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:

Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие)

ИНН <***> КПП 770501001

УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>)

Счет 03100643000000017300

БИК 004525988

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

ЕКС 40102810545370000003

КБК 83011610122010001140

ОКТМО 45376000.

УИН: 0316272802509000000001340.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-893/2025).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1