Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2-493/2020

Дело №2-493/2020 г. 37RS0023-01-2020-000441-91

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании на него права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Шуя о сохранении жилого дома общей площадью 50,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ….находящегося по адресу:…., в реконструированном состоянии, и о признании права собственности на жилой дом общей площадью 50,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ….находящегося по адресу:…, в реконструированном состоянии. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером…., на котором расположен жилой дом, по адресу:….. Истец произвела реконструкцию помещения (по техническому паспорту от 19 июня 2019 года) в жилом доме, в частности реконструкция проводилась пристройки. При выполнении реконструкции жилого дома был произведен демонтаж неотапливаемой пристройки с северной стороны здания и возведение на ее месте новой пристройки из силикатного кирпича с целью устройства новых помещений кухни прихожей и санузла. Кирпичная кладка наружных стен возведенной пристройки имеет толщину 380 мм в соответствии с СанПином. С внутренней стороны обшиты деревянной вагонкой. Фундамент пристройки ленточный, монолитный из бетона, армированной сеткой, выполнен из силикатного кирпича. Стены выполнены из силикатного кирпича. Балки перекрытия – бревно. В качестве кровельного покрытия использован оцинкованный лист. Выполненные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превысили предельные параметры разрешенного строительства. Указанное помещение стало жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Также реконструкция согласована и с другими заинтересованными лицами. Согласно техническому заключению ООО «Шуя проект» от 27.12.2019 г. о состоянии строительных конструкций жилого дома, установлено, что жилой дом находится в исправном состоянии, нарушения при строительстве и эксплуатации отсутствуют. 20.09.2019 г. истец обратилась в Администрацию г.о.Шуя с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. Однако от ответчика было получено уведомление об отказе по мотивам отсутствия соответствующего разрешения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Шуя не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии со ст.233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (собственники смежных земельных участков) ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указали, что не возражают против заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, согласно п.п.1.1. п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 03.08.2018 г. №340-ФЗ) с 04.08.2018 г. не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. 03.08.2018), от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ);

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ);

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ);

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; (п. 4.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; (п. 4.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 330-ФЗ);

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешение, или с нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, и на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, общая площадь 763+5 кв.м, по адресу:…., кадастровый номер…..

Также истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, площадью 33,5 кв.м, назначение: жилое, по адресу:…, с кадастровым номером …В процессе пользования земельным участком и жилым домом истец осуществила реконструкцию жилого дома, которая выразилась в следующем.

При выполнении реконструкции жилого дома был произведен демонтаж деревянной каркасной неотапливаемой пристройки с северной стороны здания и возведение на ее месте новой пристройки из силикатного кирпича с целью устройства новых помещений кухни, прихожей и санузла. Кирпичная кладка наружных стен возведенной пристройки имеет толщину 380 мм в соответствии с СП 70.13330.2012. С внутренней стороны обшиты деревянной вагонкой. Трещин нет, кладка кирпичная цельная. При обследовании перекрытия дефектов не выявлено. Фундамент пристройки ленточный, монолитный из бетона, армированной сеткой, выполнен из силикатного кирпича. Стены выполнены из силикатного кирпича. Балки перекрытия – бревно. В качестве кровельного покрытия использован оцинкованный лист. Выполненные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превысили предельные параметры разрешенного строительства. Указанное помещение стало жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Также реконструкция согласована и с другими заинтересованными лицами. Согласно техническому заключению ООО «Шуя проект» от 27.12.2019 г. о состоянии строительных конструкций жилого дома, установлено, что жилой дом находится в исправном состоянии, нарушения при строительстве и эксплуатации отсутствуют.

20.09.2019 г. истец обратилась в Администрацию г.о.Шуя с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. Однако от ответчика 24.12.2019 г. решением №43 было получено уведомление об отказе по мотивам отсутствия соответствующего разрешения.

Из заявлений третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, (собственников смежных земельных участков) ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 следует, что они не возражают против заявленных исковых требований.

Суд доверяет указанному заключению специалиста ООО «Шуя проект», поскольку оно научно обосновано, мотивировано. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

По сведениям ЕГРН площадь жилого дома по адресу:…., составляет 33,5 кв.м. В результате реконструкции, согласно Техническому паспорту на жилой дом по адресу: ….от 19.06.2019 г., экспликации к поэтажному плану жилого дома, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составила 50,2 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. На основании ч.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец ФИО1 имеет право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок по адресу:….. Выполненная реконструкция не нарушает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозу для их жизни и здоровья.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании на него права собственности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании на него права собственности, удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 50,2 кв.м, кадастровый номер…, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ….находящийся по адресу:…., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 50,2 кв.м, кадастровый номер…, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ….находящийся по адресу:…., в реконструированном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

На вступившее в законную силу судебное решение может быть подана в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу кассационная жалоба во второй кассационный суд г.Москвы при условии, если сторонами были исчерпаны все способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

В соответствии со ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно ч.3 ст.230 ГПК РФ протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения.

В силу ч.5 ст.230 ГПК РФ по изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.

В соответствии со ст.231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

На основании ст.232 ГПК РФ замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья - председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всяком случае.

Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 апреля 2020 г.

Судья Л.В. Козлова.