Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-279/2024 М-279/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-363/2024 УИД 61RS0031-01-2024-000386-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре Крижановской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭкоЦентр» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «ЭкоЦентр» с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении ст. 64.1 Закона №229-ФЗ при рассмотрении ходатайства, обязании судебного пристава исполнителя рассмотреть ходатайство, предоставить информацию, запрашиваемую в ходатайстве, признании незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, послужившего причиной и условием нарушения прав и интересов административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта. ООО «ЭкоЦентр» в обоснование административного иска в административном исковом заявлении указало, что административным истцом в адрес административных ответчиков направлено ходатайство, в соответствии с которым административный истец просил административных ответчиков в ходе исполнительного производства №38764/23/61046-ИП совершить процессуальные действия: направить в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запросы в отношении должника, с целью проверки актуальности информации о получении должником пенсионных (социальных) выплат и о месте получения должником дохода; обратить взыскание на пенсию или заработную плату должника, получающего пенсию и иные выплаты, на которые может быть обращено взыскание; направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в случае невозможности обращении взыскания на пенсию должника, предоставить ответ из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о том, что должник не является получателем пенсионных или иных выплат, на которые может быть обращено взыскание; с учетом имеющихся в исполнительных производствах сведений о должниках направить в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области запрос о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника; о результатах рассмотрения ходатайства с приложением подтверждающих документов в отношении должника, известить взыскателя путем направления постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства по адресу взыскателя. Указанное ходатайство 02.05.2024 вручено курьером ОСП по Егорлыкскому району ГУФССП России по Ростовской области. Судебным приставом-исполнителем нарушены порядок и сроки рассмотрения ходатайства ООО «ЭкоЦентр». По состоянию на 23.05.2024 информация об удовлетворении, отказе или рассмотрения ходатайства в адрес административного истца не поступала.

Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.06.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - Дю А.И.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, их явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2.4, 2.5 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 №15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав (начальник территориального подразделения): организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства (л.д. 73-82) следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 находится исполнительное производство №38764/23/61046-ИП в отношении должника Дю А.И., взыскатель ООО «ЭкоЦентр», предмет исполнения: задолженность по оплате услуг за вывоз ТКО.

Указанное в административном исковом заявлении ходатайство взыскателя по данному исполнительному производству поступило в Егорлыкское РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области 14.05.2024.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 28.05.2024 вышеуказанное ходатайство ООО «ЭкоЦентр» было рассмотрено судебным приставом исполнителем, оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что требования заявителя, указанные в ходатайстве, были исполнены ранее.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ходатайство ООО «ЭкоЦентр» судебным приставом-исполнителем рассмотрено в срок, установленный ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя при рассмотрении обращения административного истца не допущено.

Согласно списку почтовых отправлений копия постановления судебного пристава-исполнителя от 28.05.2024 направлена в адрес взыскателя 08.06.2024.

Вместе с тем, нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления от 28.05.2024 в адрес ООО «ЭкоЦентр», не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца, наступления негативных последствий для последнего, доказательств этому суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства доводы административного иска о незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2 в исполнительном производстве №38764/23/61046-ИП не нашли своего подтверждения, в связи с чем административный иск ООО «ЭкоЦентр» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ЭкоЦентр» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения ходатайства представителя взыскателя, обязании судебного пристава исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть ходатайство представителя взыскателя, предоставить информацию, запрашиваемую в ходатайстве, о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, послужившего причиной и условием нарушения прав и интересов ООО «ЭкоЦентр» на правильное и своевременное исполнение судебного акта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья: