Решение № 2-3743/2018 2-3743/2018~М-3171/2018 М-3171/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3743/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область

11 сентября 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г.Черноголовке о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании своих исковых требований истец ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его отец, ФИО2 работал на Экспериментальном заводе научного приборостроения в должности начальника отдела по связи с общественностью. В ДД.ММ.ГГГГ Решением Президиума НЦЧ РАН от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику ФГУП «ЭЗАН» ФИО2 была предоставлена квартира 2-х комнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору краткосрочного найма. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. В данный момент истец единственный зарегистрирован в спорной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ФГУП «ЭЗАН» по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживает в спорной квартире, в ДД.ММ.ГГГГ между ним и Учреждением Российской академии наук Научный центр РАН был заключен договор найма служебного жилого помещения в домах НЦЧ РАН, где на его имя открыт лицевой счет, по которому он ежемесячно производит оплату коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении постоянно. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в Черноголовке на праве оперативного управления. При вселении в спорную квартиру ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения. После смерти отца- ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Учреждением Российской академии наук Научный центр РАН был заключен договор найма жилого помещения в домах НЦЧ РАН, а в ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения Научного центра Российской академии наук в Черноголовке. Указанные выше обстоятельства создают препятствия истцу в безвозмездном получении в собственность, занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на ч.9 ст. 18 Ф Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истец просит признать за ним право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ним право собственности на жилое помещение 2-х комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в суд не явился, его интересы в судебном заседании представляла по доверенности - ФИО3, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, от них поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель 3-го лица Территориального Управления Росимуществом Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отец истца- ФИО2 работал на Экспериментальном заводе научного приборостроения в должности начальника отдела по связи с общественностью.

В ДД.ММ.ГГГГ Решением Президиума НЦЧ РАН от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику ФГУП «ЭЗАН» ФИО2 была предоставлена квартира <адрес> по договору краткосрочного найма.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

В данный момент истец единственный зарегистрирован в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счета.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ФГУП «ЭЗАН» по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 постоянно проживает в спорной квартире, в ДД.ММ.ГГГГ между ним и Учреждением Российской академии наук Научный центр РАН был заключен договор найма служебного жилого помещения в домах НЦЧ РАН, где на его имя открыт лицевой счет, по которому он ежемесячно производит оплату коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении постоянно. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в Черноголовке на праве оперативного управления.

При вселении в спорную квартиру ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения.

После смерти отца, в ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Учреждением Российской академии наук Научный центр РАН был заключен договор найма жилого помещения в домах НЦЧ РАН, а в ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения Научного центра Российской академии наук в Черноголовке.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Президиума Российской Академии наук за № были включены жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки научным центром Российской академии наук в Черноголовке, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, в список которого была включена спорная квартира. Истец, зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении постоянно.

Факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения семьи, указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма. Спорная квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в Черноголовке на праве оперативного управления.

При вселении в спорную квартиру, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно, изначально с отцом ФИО2, а после его смерти с истцом ФИО1 заключались договора краткосрочного найма жилого помещения.

При обращении ФИО1 с заявлением к Председателю НЦЧ РАН с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, последний получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником.

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России. ФИО1 обратился с заявлением к Председателю НЦЧ РАН с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции и в устной форме было предложено обратиться в суд.

При этом, статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года за № 42.

При этом, из указанных разъяснений ВС РФ следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения.

Поскольку указанное жилое помещение не являлось ни на момент его предоставления, ни на момент подачи заявления о приватизации, объектом специализированного жилищного фонда, то к отношениям по ее использованию должны применяться общие положения о договоре социального найма и, отношения, вытекающие из него.

В соответствии с п. 2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, спорная квартира ФИО2 и его семье, была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Учитывая тот факт, что в спорной квартире истцы проживают постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому он ежемесячно производит оплату коммунальных услуг, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении постоянно, ответчик о выселении из спорного жилого помещения не обращался, и факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, квартира №, расположенная по адресу: <адрес> на момент ее предоставления, не имела статуса служебного жилого помещения, кроме того, истцом не использовано право бесплатной приватизации спорной квартиры, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой № в доме <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Московской области права собственности на указанную квартиру за ФИО1 и прекращения права собственности Российской федерации и права оперативного управления Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в г. Черноголовке на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «13» сентября 2018 года.

Судья: А.Н. Юсупов