Решение № 2-520/2018 2-520/2018~М-542/2018 М-542/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-520/2018

Дело № 2-520/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просила обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, с 16.09.2018 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением от 26.07.2018 года УПФ РФ в Павловском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 12.07.2018 года стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В своем решении ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), отпуск по уходу за ребенком. Не согласна с принятым решением в части невключения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (специализации). В указанные периоды за нею по основному месту работы за нею сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации были связаны с её непосредственной деятельностью, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации является обязательным не реже одного раза в пять лет. В случае включения в стаж спорных периодов, с учетом времени, отработанного с момента обращения в УПФ РФ по день обращения в суд ее льготного стажа будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с 16.09.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 1992 году закончила *** медицинское училище, с 1993 года по настоящее время работает участковой медсестрой сначала в *** участковой больнице, теперь – в *** врачебной амбулатории.

12 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в чем ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, в льготный стаж не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах специализации. В случае включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах специализации, у нее возникнет право на получение досрочной пенсии с 16 сентября 2018 года. Просит суд включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года. На требовании о назначении пенсии с 16.09.2018 года не настаивает, так как оно заявлено преждевременно. Просит суд обратить решение к немедленному исполнению, чтобы с 16.09.2018 года, с момента возникновения права, ей могла быть начислена льготная пенсия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласен. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят. В случае включения периодов нахождения ФИО1 на курсах специализации с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года в ее льготный стаж, у нее возникнет право на получения досрочной пенсии по старости с 16 сентября 2018 года. Она не лишена возможности обратиться вновь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала:

с 07.07.1993 года по 01.04.2010 года в должности участковой медицинской сестры *** участковой больницы;

с 02.04.2010 года по настоящее время – участковой медицинской сестрой *** врачебной амбулатории.

12.07.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

с 19.01.2004 года по 09.10.2005 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года – периоды нахождения на курсах специализации.

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату ее обращения 12.07.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 7 месяцев 24 дней.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленной суду справки КГУБЗ «*** центральная районная больница», а также свидетельств о повышении квалификации, с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года (приказ № 24-к от 11.03.2001 года), с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года (приказ № 45 от 06.10.2014 года), с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года (приказ № 13 от 16.03.2015 года) ФИО1 проходила специализацию с сохранением среднемесячной заработной платы.

Следовательно, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (специализации) за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации), не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, включенных судом в его льготный стаж – 2 месяца 13 дней, и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 24 года 7 месяцев 24 дня, его льготный стаж по состоянию на 12.07.2018 года составлял 24 года 10 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что требование истца о назначении пенсии с 16.09.2018 года заявлено преждевременно, отклоняет его. Право на назначение пенсии возникнет у ФИО1 при наличии стажа на соответствующих видах работ, который на момент рассмотрения дела у нее отсутствует. Истец не лишен возможности вновь обратиться в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, в случае отказа в назначении пенсии с 16.09.2018 года вправе обжаловать решение в судебном порядке.

Суд удовлетворяет просьбу истца и на основании ст. 212 ГПК РФ обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации):

с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года;

с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года;

с 17.03.2015 года по 18.04.2015 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решения принято в окончательной форме 04 сентября 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева