Решение № 2А-4304/2024 2А-4304/2024~М-3800/2024 М-3800/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-4304/2024

Дело № 2А-4304/2024

УИД № 74RS0017-01-2024-006596-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора ФИО3, административного ответчика ФИО1

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. ФИО1 осужден приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, заменена принудительными работами на срок 1 год 8 месяцев 15 дней. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы, он направлен для отбывания наказания, назначенного по приговору Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 12 дней. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений не имеет, в дисциплинарном порядке наказывался 4 раза (взыскания не сняты и не погашены). Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и впоследствии переведен в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего порядка. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Владимирской области; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.22).

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании прокурор ФИО3 полагала исковые требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обоснованными.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Положениями ст.6 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.4-11). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, заменена принудительными работами на срок 1 год 8 месяцев 15 дней (л.д.3). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы, он направлен для отбывания наказания, назначенного по приговору Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 12 дней (л.д.12-13). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, поощрений не имеет, в дисциплинарном порядке привлекался 4 раза, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (л.д.19, 20).

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.15). Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись. В установленном порядке постановление ФИО1 не обжаловалось.

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д.16).Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор (л.д.17). При этом проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Признание осужденного злостным нарушителем не является дисциплинарным наказанием и поэтому на него не распространяется годичный срок погашения дисциплинарного взыскания (ч.8 ст.117 УИК РФ). Установление административного надзора в отношении лица, признанного злостным нарушителем, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. Согласно п.п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость ФИО1 по приговору Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 10 лет после освобождения. Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен на срок 2 года. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ). Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) является обязательным. Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений. Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе. В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить административному ответчику следующие виды административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары), запрещения выезда за пределы Владимирской области не имеется, поскольку необходимость установления данных ограничений материалами дела не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час.;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.В. Буланцова

мотивированное решение изготовлено 25.10.2024