Решение № 2А-1716/2021 2А-1716/2021~М-692/2021 М-692/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1716/2021

14RS0035-01-2021-001593-82

Дело № 2а-1716/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 марта 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления. Указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2020 г.

____ административный истец обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка расположен на территории общего пользования.

С принятым решением истец не согласен, поскольку основанием для государственной регистрации права собственности на дом является договор купли-продажи от ____, заключенный между ФИО2 и истцом, зарегистрированный в установленном законом порядке. ФИО2 являлся членом ДСПК «Птицевод-2». Распоряжением Вице-мэра г. Якутска № от ____ утвержден состав ДСК «Птицевод-2», распоряжением Мэра г. Якутска № от ____ в связи с выделением дополнительной земельной площади на территории «Якутптицепрома» утвержден дополнительный список членов СОТ «Птицевод-2». Вступившими в законную силу решениями Якутского городского суда РС (Я) установлен факт владения и пользования ФИО2 незавершенным строительством по адресу: ____, признано право собственности ФИО2 на дачу с кадастровым номером № общей площадью 32,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____

Полагая указанное выше решение органа местного самоуправления не основанным на законе и нарушающим его гражданские права, истец просит признать отказ Окружной администрации г. Якутска № от ____ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, расположенного по адресу: ____, незаконным; обязать ответчика принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность истцу; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ДСПК «Птицевод-2», надлежащим образом извещенные, в судебное заседание, не явились. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность истцу законным и обоснованным, указывает, что истец и ФИО2 членами товарищества не являются. Площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует максимальным предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск» ЯГД НПА-169 от ____. Граница испрашиваемого земельного участка не установлена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 поименованного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, распоряжением мэра г. Якутска от ____ № в связи с выделением дополнительной земельной площади на территории «Якутптицепрома» под садово-огороднические участки утвержден дополнительный список членов СОТ «Птицевод» в количестве 197 человек.

Распоряжением Вице-мэра г. Якутска от ____ № утвержден состав дачно-строительного кооператива «Птицевод-2» в количестве 56 человек.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ установлен факт владения и пользования ФИО2 незавершенным строительством по адресу: ____

Согласно кадастровому паспорту здания, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, введен в эксплуатацию в 2007 году.

Из материалов кадастрового дела следует, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет решением Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС(Я) от ____

Согласно справке от ____ ФИО2 является членом ДСПК «Птицевод-2», паевой взнос выплачен полностью, приобретено право собственности на основании ст. 218 п. 4 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ признано право собственности ФИО2 на дачу с кадастровым номером № общей площадью 32,5 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____.

____ между административным истцом и ФИО5 (действующим от имени ФИО2) заключен договор купли-продажи дачи, площадью 32,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ____.

Право собственности истца на указанную дачу зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ____).

____ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером ____, расположенного по адресу: ____.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка расположен на территории общего пользования.

Истцу было предложено провести учет изменений границ данного участка путем обращения с соответствующим заявлением и с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с проектом межевания территории квартала «100».

Между тем, доказательств достоверно позволяющих определить прохождение красных линий в части испрашиваемого земельного участка ответчиком не представлено, в сведениях ИСОГД отсутствует схема, в которой указаны красные линии.

Схема расположения и границы испрашиваемого земельного участка утверждены Департаментом градостроительства и земельных отношений Окружной администрации «город Якутск» ____, что следует из межевого плана.

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ N 169-НПА утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск", то есть после введения в эксплуатацию жилого дома (2007 г.), расположенного на спорном земельном участке, что является нарушением прав собственника жилого дома, фактически использующего расположенный под ним земельный участок, и после постановки на кадастровый учет земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка по причине не соответствия ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии) и несоответствию вышеуказанным Правилам, у административного ответчика не имелось.

Согласно п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако таких оснований судом при рассмотрении дела не установлено, доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

Оснований сомневаться в том, что истец имеет право на приобретение земельного участка без торгов, а также в том, что испрашиваемый земельный участок выделен и распределен ФИО2 решением членов ДСПК из земельного участка, отведенного некоммерческому объединению, не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___

___