Решение № 12-51/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатский край 18 ноября 2020 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Геготаулиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица - Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН»

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края юридическое лицо Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН» (далее – ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН», Община) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухкратной стоимости водных биологических ресурсов в размере 86905 рублей 20 копеек, без конфискации. Изъятую рыбопродукцию: нерку потрошенную, без головы – 330 кг., 16,5 мест; кету потрошенную, без головы – 160 кг., 8 мест, хранящуюся на складе ООО «Лойд Фиш» по вступлению постановления в законную силу постановлено уничтожить в соответствии со ст. 54 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ.

Обстоятельствами привлечения О-ны к административной ответственности явилось то, что 24 июля 2020 года в 19 часов 50 минут в усредненных географических координатах 52°34"08" северной широты и 156°16"25" восточной долготы в Охотском море в пределах Камчатско-Курильской подзоны (6105.4) в Усть- Большерецком районе Камчатского края юридическое лицо ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в осуществлении добычи (вылове) тихоокеанского лосося с нарушением требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов), водных биологических ресурсов № 412020071767, выданного 25 июня 2020 года СВТУ ФАР - ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а именно допустило расхождение фактического весового (размерного) соотношения видов в улове водных биологических ресурсов от отраженного в накладной № 24 в ООО «Дары Камчатки».

В жалобе ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» не оспаривая вины, квалификации и назначенного наказания, председатель правления О-ны Б. ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи, в части разрешения вопроса арестованной рыбопродукции, полагал необходимым вернуть её законному владельцу. А именно ссылался на то, что Общиной допущено лишь расхождение фактического весового соотношения видов в улове водных биологических ресурсов от отраженной в накладной № 24 в ООО «Дары Камчатки», изъятая рыбопродукция была добыта на основании действующего разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020071767, выданного 25 июня 2020 года СВТУ ФАР, в установленный периоды и в рамках действующей квоты, то есть она не может являться добытой незаконно, вследствие чего и не могут быть применены положения ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ об её уничтожении.

ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.п. «а» п. 13.6. Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в промысловом журнале и других отчетных документах.

Как усматривается из материалов дела, 24 июля 2020 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий в части соблюдения норм природоохранного законодательства РФ в Охотском море (район 6105.4, Камчатско-Курильская подзона) в 19 часов 50 минут в усредненных географических координатах 52°34"08" северной широты и 156°16"25" восточной долготы (район 6105.4, Камчатско-Курильская подзона) в Усть-Большерецком районе Камчатского края выявлено нарушение норм природоохранного законодательства РФ, выразившееся в не осуществлении ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» в местах добычи (вылова) водных биоресурсов раздельного учета улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указания весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в промысловом журнале и других отчетных документах.

Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020071767, выданным 25 июня 2020 года СВТУ ФАР - ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН» предоставлен в пользование рыбопромысловый участок № 1125: Камчатско-Курильская подзона, Охотское море в географических координатах 52°34"08" северной широты и 156°16"25" восточной долготы (базовая точка). Сроки добычи с 11.07.2020 по 30.09.2020. Орудия (способы) добычи: невод закидной (неводной), сеть ставная (сетной), сеть плавная (сетной), спиннинги (крючковый), удочки (крючковый). Квоты (объемы) добычи ВБР по видам: горбуша - 58,443 т., кета - 6,822 т., нерка - 4,501 т., кижуч - 9,524 т., гольцы -5,103 т., корюшка азиатская зубастая - 6,45 т.

Одним из обязательных условий указанного Разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Из данных промыслового журнала № 41-1012/2020, бригадиром Г., ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, отражены рыбопромысловые операции: одна постановка, пять переборок, добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг) - гольцы 230, кета 200, нерка - 140, горбуша 5500. В место выгрузки в ООО «Медведь» значатся три накладные: № 21: кета 40, нерка - 50, горбуша 200, № 22: кета 50, нерка - 40, горбуша 300, № 23: кета 50, горбуша 400. В место выгрузки в ООО «Дары Камчатки» значится накладная № 24: гольцы - 230, кета 60, нерка - 50, горбуша 4600. Указанная информация подтверждается имеющимися в материалах дела копиями накладных.

Проведенным исследованием в ходе проверки по установлению фактического объема добытых водных биоресурсов, весового (размерного) соотношения видов в улове ВБР согласно накладной № 24, должностные лица Управления, совместно со специалистом, после обработки улова ВБР и получения продукции установлено, что вес продукции составил - 3573 кг (165 мест), по видам продукции: нерка ПБГ - 370 кг (18,5 мест), кета ПБГ - 200 кг (10 мест), горбуша ПБГ- 847 кг (38,5 мест), горбуша н/р - 2156 кг (98 мест).

После обработки и взвешивания рыбы для перевода готовой продукции в сырец, применены единые бассейновые коэффициенты для перевода готовой продукции в сырец, исходя из которого получился следующий выход сырца: нерка - 485 кг, кета - 304,8 кг, горбуша - 3464,5 кг и того общий вес сырца, затраченный на производство выше перечисленной продукции составил 4254,3 кг. В связи с чем данные накладной № 24 выше указанной по тексту, не соответствовали фактическим данным после пересчета из продукции в сырец, по весу и видовому составу. Разница в весе составила: нерка - 435 кг (16,5 мест), кета -244,8 кг (8 мест) в большую сторону.

Факт совершения ТСО KMНC «ААСХ РЭВЛАН» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей в полном объеме.

Порядок, и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП и соразмерно содеянному.

Разрешая вопрос об изъятой рыбопродукции, мировой судья пришел к выводу о необходимости ее уничтожения, сославшись на ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 54 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.04 № 166-ФЗ.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из того, что доказательств незаконной добычи нерки и кеты, из которой впоследствии изготовлена рыбная продукция в виде нерки потрошенной, без головы – 330 кг., 16,5 мест; кета потрошенная, без головы – 160 кг., 8 мест, не представлено, указанная продукция, находящаяся на ответственном хранении в ООО «Лойд Фиш», подлежит возврату законному владельцу – ТСО КМНС «ААСХ РЭВЛАН»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица - Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН» - изменить:

- изъятую рыбопродукцию: нерку потрошенную, без головы - 330 кг, 16,5 мест; кету потрошенную, без головы - 160 кг., 8 мест, хранящиеся на складе ООО «Лойд Фиш», передать законному владельцу Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «ААСХ РЭВЛАН».

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Судья А.А. Архипович