Постановление № 5-48/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года г.Рязань

Судья Октябрьского районного суда г.Рязани Фрумкин Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Текс», <адрес>, ОГРН ..., ИНН ..., КПП ...,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО1 в отношении ООО «Альянс-Текс» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ООО «Альянс-Текс» извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «Альянс-Текс».

В судебном заседании установлено, что ООО «Альянс-Текс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина ФИО2, ... года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, получившему разрешение на работу серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ по профессии ..., и не уведомило УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении с данной иностранной гражданкой трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора: а именно ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс-Текс» и гражданином ФИО2 был заключен трудовой договор на осуществление трудовой деятельности в качестве .... Однако на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-Текс» не уведомило об этом УВМ УМВД России по Рязанской области, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.8 ст.13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз.1 п.8 ст.13 упомянутого Закона, п.2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (абз.2 п.8 ст.13 названного Закона, п.6 Порядка).

Форма уведомления о заключении физическим лицом трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена Приложением № к вышеназванному Приказу.

По настоящему делу было установлено, что в ходе проведенной сотрудниками УМВД России по Рязанской области проверки в отношении юридического лица ООО «Альянс-Текс», последнее в нарушении требования п.8 ст.13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в течение трех рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не направило в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении с гражданином ФИО2 трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Альянс-Текс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс-Текс» ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на работу иностранного гражданина серия №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области ФИО3; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Альянс-Текс», свидетельством о постановке ООО «Альянс-Текс» на налоговый учет серия ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации ООО «Альянс-Текс» серии ДД.ММ.ГГГГ, решением № единственного участника ООО «Альянс-Текс» ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Таким образом, ООО «Альянс-Текс» не уведомило в соответствии с требованиями федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обсуждая вопрос о назначении ООО «Альянс-Текс» административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Альянс-Текс» по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Альянс-Текс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившемся в грубом нарушении миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Текс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Альянс-Текс», расположенного <адрес>, на срок ... суток.

Разъяснить ООО «Альянс-Текс», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

.
. Судья Р.М. Фрумкин