Решение № 12-4/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело №12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года пос. Сонково

Федеральный судья Сонковского районного суда Тверской области Никитина Ж.В.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО6,

при секретаре Покровской О.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6, <данные изъяты> судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении должностное лицо - Глава администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 за № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 16 минут ФИО6, Глава администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог посёлка Сонково, согласно требованиям о безопасности движения, не произвёл работы по ликвидации снежного вала на пешеходном переходе на <адрес>. Имеется отметка о дате вступления постановления в законную силу «21 марта 2016 года».

ДД.ММ.ГГГГ в Сонковский районный суд Тверской области поступила жалоба ФИО6 на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления

ДД.ММ.ГГГГ определением Сонковского районного суда Тверской области по ходатайству ФИО6 восстановлен срок обжалования вышеуказанного постановления.

В жалобе ФИО6 указал, что 26 апреля 2017 года в ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ему были вручены копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 02 июня 2016 года и постановления по делу об административном правонарушении № от 10 марта 2016 года, выданного ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», которое ему (ФИО6) ранее не направлялось, о его существовании ФИО6 не было известно, в связи с чем, считает данное постановление незаконным.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО6 доводы жалобы поддержал и пояснил, что в период производства по данному делу об административном правонарушении он (ФИО6) занимал должность Главы администрации городского поселения посёлка Сонково. 25 февраля 2016 года в его (ФИО6) служебном кабинете инспектором ГИБДД ФИО2 в присутствии инспектора ГИБДД ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ. При этом ему (ФИО6) не было известно о проведении проверки, основаниях её проведения, каких-либо уведомлений от ГИБДД он не получал, в связи с чем, на месте не присутствовал, не имел возможности сделать замечания и дать пояснения непосредственно в ходе проверки. Должностным лицом ему (ФИО6) был предъявлен акт выявленных недостатков с указанием о ведение в ходе проверки фотосъёмки, но без фотоснимков и без указания о средствах, использованных для фотофиксации. На представленных суду снимках отсутствует подпись должностного лица. Кроме того, также в документе отсутствовала информация о средствах измерения, использованных в ходе проверки, их соответствии ГОСТам, не указано, какие конкретно измерения проводились. Он (ФИО6) был не согласен с протоколом, свои возражения изложил в тексте документа. Предписание ГИБДД от 26 февраля 2016 года по данному факту в администрацию посёлка поступило лишь 29 февраля 2016 года. 01 марта 2016 года произведена уборка снежного вала, который мог возникнуть в период после проведения проверки до направления предписания, о чём в ГИБДД была предоставлена информация. При составлении протокола его (ФИО6) известили о дате и времени рассмотрения административного дела в ОГИБДД в г. Красный Холм 02 марта 2016 года в 10 часов 00 минут, на что ФИО6 пояснил, что прибыть в г.Красный Холм к указанному времени возможности не имеет в связи с отсутствием транспорта, одновременно просил рассмотреть дело по своему месту регистрации, о чём также сделал соответствующие записи в протоколе об административном правонарушении. О принятии какого-либо решения по заявленному ходатайству ему (ФИО6) неизвестно. Сообщение о переносе даты рассмотрения административного дела на 10 марта 2016 года, адресованное на его (ФИО6) домашний адрес, но направленное ГИБДД в администрацию посёлка Сонково, ему (ФИО6) не поступало. В его присутствии постановление об административном правонарушении не выносилось, копию данного документа он не получал, однако дата вступления постановления в законную силу в данном документе указана «21 марта 2016 года». В реестре на отправку корреспонденции имеются сведения о направлении ему (ФИО6) некоего документа (уведомления) 15 марта 2016 года, то есть, также за пределами установленного законом срока. О привлечении по указанному факту к административной ответственности ему (ФИО6) стало известно в ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам 26 апреля 2017 года, тогда же вручены копия постановления начальника ОГИБДД ФИО7 от 10 марта 2016 года и копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 июня 2016 года. Ранее из ОСП он (ФИО6) также никаких документов не получал, 25 апреля 2017 года был вызван к судебному приставу телефонным звонком. Он (ФИО6) и его супруга в настоящее время не работают, состоят на учёте в ЦЗН, проживают с двумя малолетними детьми. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и просит его отменить.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, из телефонограммы следует, что в судебное заседание явиться не может по причине нахождения за пределами Сонковского района Тверской области в связи со служебной необходимостью, полагает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО6, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В производстве по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и в соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно копии акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 в 16 часов 16 минут установлено, что на пешеходном переходе, расположенном на <адрес>, имеется снежный вал высотой 40 см, создающий препятствие для движения пешеходам через пешеходный переход. В ходе обследования применялась фотофиксация. Указанная информация передана ведущему специалисту администрации городского поселения пос. Сонково Тверской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 24 минуты, о чём имеется подпись в акте и штамп Администрации городского поселения посёлка Сонково с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении должностного лица – Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Тверской области ФИО6 уполномоченным на то должностным лицом – государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 в присутствии свидетеля ФИО1, и лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6, которому вручена копия протокола, о чём имеется подпись ФИО6 в протоколе, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 16 минут на <адрес>, в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, ФИО6, являясь должностным лицом – Главой администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области, ответственным за содержание дорог посёлка Сонково в безопасном для движения состоянии в соответствии с предъявляемыми требованиями стандартов, норм и правил, не произвёл работы по ликвидации снежного вала высотой 40 см напротив <адрес> на пешеходном переходе, создающего препятствие для движения пешеходов. В графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется надпись «не согласен». В грамме «ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту моего жительства» имеется надпись «не имею возможности прибыть к месту рассмотрения, так как отсутствует транспорт, прошу рассмотреть по месту регистрации. Свидетелей не было, привлечены заинтересованные лица, протокол составлен в администрации г.п. Сонково. Замеры проведены в нарушение действующих норм». В протоколе имеется подпись должностного лица, составившего протокол, а также подпись ФИО6

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО6, начальник ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» сообщил ФИО6 о необходимости явиться в 15 часов 00 минут 10 марта 2016 года в ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: <адрес>, для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении <адрес>. Кроме того, в уведомлении указано, что в случае неявки в указанное время административные материалы будут рассмотрения без его (ФИО6) участия. На уведомлении имеется штамп Администрации городского поселения посёлка Сонково с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6

В соответствии с сообщением врио Главы администрации городского поселения посёлка Сонково ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочия Главы администрации городского поселения посёлка Сонково исполнял ФИО6; уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с отставкой по собственному желанию; уведомление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» от 03 марта 2016 года о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, на 15 часов 00 минут 10 марта 2016 года, адресованное ФИО6, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции под №, сам документ в папке входящей корреспонденции отсутствует; сведения о получении и вручении ФИО6 копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, от 10 марта 2016 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7, в отношении должностного лица – Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области, отсутствуют.

В соответствии с копией решения Совета депутатов городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области «О назначении на должность» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования городское поселение посёлка Сонково Сонковского района Тверской области, документов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы, принято решение назначить на должность муниципальной службы «Глава администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области» ФИО6

Согласно копии решения Совета депутатов городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области «Об отставке по собственному желанию Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО6 принято решение досрочно прекратить полномочия Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6 ввиду отставки по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией предписания от 26 февраля 2016 года, вынесенного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7, Администрации городского поселения посёлка Сонково предложено организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по ликвидации снежного вала, создающего препятствие для движения пешеходов через пешеходный переход, расположенный на <адрес>. Срок выполнений мероприятий – шесть суток с момента получения предписания. Имеется отметка о получении предписания 29 февраля 2016 года в 15 часов 00 минут и штамп Администрации городского поселения посёлка Сонково с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Главой администрации городского поселения посёлка Сонково ФИО6 Главному государственному инспектору БДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 (копия сообщения представлена в суд), указано, что во исполнение предписания от 26 февраля 2016 года, полученного 29 февраля 2016 года в 15 часов 00 минут, администрация городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области сообщает, что работы по ликвидации снежного вала на пешеходном переходе, расположенном <адрес> выполнены 01 марта 2016 года.

Согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 согласно базе ФИС ГИБДД-М направлено для исполнения в ССП ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» все постановления по делам об административных правонарушениях отправляет автоматически для исполнения в ССП.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года №380-ФЗ, действовавшей на момент выявления правонарушения, признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 6 Устава МО «Городского поселения посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 30 Устава МО «Городского поселения посёлок Сонково Сонковского района Тверской области администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, и на основании ст. 31 Устава в рамках своих полномочий, в том числе, осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования. Руководство администрацией поселения осуществляет Глава администрации поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года №357-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.7 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 (далее ГОСТ Р 50597-93) на дорогах и улицах городов и других населённых пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Таким образом, организация на надлежащем уровне дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования относится к вопросам местного значения городского поселения посёлок Сонково Сонковского района Тверской области. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, то есть в данном случае Муниципальное образование городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области, Главой которого в период обнаружения должностным лицом контролирующего органа административного правонарушения являлся ФИО6

Из приведённых выше норм следует, что ответственность за неудовлетворительное состояние автомобильной дороги могла быть возложена на должностное лицо, ответственное за состояние автомобильной дороги.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Судом установлено, что должностное лицо – Глава администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6, осуществляющий свои полномочия в соответствии с решением о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог на территории пос. Сонково Тверской области, 25 февраля 2016 года допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которое выразилось в наличии снежного вала высотой 40 см <адрес> на пешеходном переходе, создающего препятствие движению пешеходов.

В связи с чем, 25 февраля 2016 года Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6 по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, действуя в силу своих должностных полномочий, то есть на законных основаниях, при выполнении непрерывной государственной функции по осуществлению государственного надзора в области безопасности дорожного движения на территории посёлка Сонково и Сонковского района Тверской области. Протокол составлен в присутствии свидетеля ФИО1 Довод ФИО6, указанный в протоколе, о составлении протокола в присутствии заинтересованного лица, не нашёл своего подтверждения, поскольку сведения о заинтересованности ФИО1 не установлено.

Доводы ФИО6 о проведении замеров с нарушением установленных законом норм, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку ФИО6 не указывает, какие именно нормы нарушены инспектором ГИБДД. При этом, акт выявленных недостатков составлялся с применением фотофиксации, фотоснимки, приложенные к акту, содержащие изображение участка автодороги по указанному в протоколе адресу в разных ракурсах, позволяют установить место правонарушения, а также отметку с цифрой 40 на измерительной ленте, которой должностное лицо производило измерения, при этом явной необходимости для производства измерений высоты снежного вала специальным прибором не имелось. Не указание данных средства фотофиксации не порочит указанный документ, составленный по результатам проверки, и не даёт оснований усомниться в достоверности фотоснимков, приобщённых к акту. Кроме того, работы по ликвидации указанного в протоколе снежного вала были произведены администрацией городского поселения посёлка Сонково 01 марта 2016 года, что подтверждается письменным сообщением в ГИБДД от 02 марта 2016 года за подписью ФИО6, и может также свидетельствовать о фактическом признании должностным лицом факта наличия по указанному в протоколе адресу 25 февраля 2016 года снежного вала, препятствующего движению пешеходов. Пояснения ФИО6 в судебном заседании о вероятности возникновения снежного вала в период с 26 по 29 февраля 2016 года, то есть после проведения проверки, суд считает надуманными, поскольку в указанном выше сообщение Глава администрации посёлка ФИО6 сообщает о ликвидации снежного вала по указанному в предписании адресу, выявленного проверкой 25 февраля 2016 года, кроме того, ранее ФИО6 в ходе производства по административному делу указанных доводов не приводил и возражал лишь по поводу способа замера, но не по самому факту наличия снежного вала.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – ФИО6 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП. При вынесении постановления от 10 марта 2016 года нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено. Решение по делу об административном правонарушении принято уполномоченным на то должностным лицом, при этом рассмотрение дела по месту нахождения должностного лица, то есть в <адрес>, не может расцениваться как рассмотрения дела с нарушением территориальной подведомственности, несмотря на ходатайство должностного лица администрации посёлка Сонково ФИО6 о рассмотрении дела по месту его (ФИО6) регистрации в <адрес>, поскольку надзор за соблюдением требований безопасности дорожного движения на территории <адрес> и принятие решений по делам об административных правонарушениях, совершённых на указанной территории, относится к компетенции ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский». Уведомляя должностное лицо о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, начальник ОГИБДД разъяснил ФИО6, что в случае неявки ко времени рассмотрения дела, материалы будут рассмотрены без его (ФИО6) участия. Факт невручения копии постановления ФИО6 в установленный законом срок не опровергает факт наличия административного правонарушения и не влечёт признание постановления незаконным.

Нарушение требований безопасности дорожного движения по указанному в протоколе адресу нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, доказательств иного суду не представлено. Довод ФИО6 о том, что по результатам проверки ОГИБДД было вынесено предписание об устранении нарушений, которое рассмотрено и нарушения устранены в установленный предписанием срок, о чём направлено письменное сообщение в адрес ОГИБДД, лишь подтверждает факт нарушения, выявленного по результатам проверки 25 февраля 2016 года. При этом вынесение предписания в адрес администрации городского поселения посёлка Сонково не препятствовало производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы администрации городского поселения посёлка Сонково ФИО6

Наказание ФИО6 назначено в минимальных пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года №380-ФЗ, предусмотренной для наказания должностных лиц, ответственных за состояние дорог, с учётом характера совершённого правонарушения, степени вины, мер, принятых к устранению выявленного проверкой нарушения, данных о личности виновного.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, федеральный судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности должностного лица - Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО7 от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области ФИО6, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд непосредственно либо через Сонковский районный суд.

Федеральный судья Ж.В. Никитина