Решение № 2А-1220/2024 2А-1220/2024~М-589/2024 М-589/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1220/2024

Дело № 2а-1220/2024 (УИД № 69RS0038-03-2024-001431-49)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц был привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, процессуальный статус которых при рассмотрении дела был изменён со статуса заинтересованных лиц на статус соответчиков.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года ФИО2 содержался в камере № 431 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. В связи с халатным отношением сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, а также медицинских работников административный истец был подвергнут риску заболевания <данные изъяты>. Так, в указанный выше период, административный истец содержался в камере № 431 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с другими обвиняемыми. В данную камеру был переведён подследственный с открытой формой <данные изъяты>, который находился в камере около 2 недель. По истечении нескольких дней после того, как данный человек уехал на этап к административному истцу, а также к другим лицам, содержащимся в данной камере подошёл сотрудник медицинской части и назначил профилактическое лечение от <данные изъяты> на 3 месяца. Своими действиями сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области подвергли административного истца риску заболеть тяжёлым инфекционным заболеванием, в связи с чем административный истец испытывал страх за своё здоровье, переживания и моральные страдания.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей.

ФИО2 в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в предыдущих судебных заседаниях, просила в удовлетворении иска отказать. Также полагала, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления, уважительных причин пропуска суду не предоставлено.

Представитель УФСИН России по Тверской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал относительно требований ФИО2, полагал, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В ходе рассмотрения административного дела был опрошен в качестве специалиста врач фтизиатр ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО6 которая суду пояснила, что лица, имеющие заболевание <данные изъяты> содержатся в <данные изъяты> отделении изолятора. Там содержатся лица с подтверждённым заболеванием. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области есть 2 камеры для диагностики, когда диагноз еще не установлен, но на флюорографии обнаружены очаги, людей помещают в эти камеры. При поступлении в СИЗО в течении 3 дней делается флюорография. Если есть изменения на снимках, заключенный приглашается к фтизиатру. Если выясняется, что заболевание больше похоже на <данные изъяты>, заключенных помещают в <данные изъяты> отделении. Эти 3 дня заключенный должен находиться в карантинном отделении на 5 этаже СИЗО-1. Обычно флюорографию стараются выполнить в первые сутки нахождения в изоляторе. При поступлении заключенного, медицинский работник смотрит его личное дело, на предмет имеющихся заболеваний, потом медицинский работник осматривает заключенного, который также говорит о своих заболеваниях. Если он говорит, что болел <данные изъяты>, то его отводят со сборного отделения в отделение для больных <данные изъяты> для дальнейшего обследования. В настоящий момент камеры для больных <данные изъяты> находятся на 5 этаже, как было в 2022 году специалист пояснить не может. 29 сентября 2022 года в СИЗО-1 поступил ФИО1., у которого выявили <данные изъяты>, 6 октября он уже был изолирован от общей массы людей. В течение суток ФИО1 обследовали. Флюорография – первый метод для выявления <данные изъяты>. 6 октября ФИО1 был переведен в легочное отделение СИЗО-1. Есть больные <данные изъяты>, которые выделяют туберкулёзные палочки, а есть больные, которые их не выделяют. ФИО1 палочки не выделял. Палочки - это то, что вызывает болезнь. После выявления человека с туберкулёзом, всем лицам, находящимся с ним в одной камере проводят обследование. Если заключенный после содержания с больным здоров, то, при согласии, ему назначают химическую профилактику. ФИО2 согласился и прошел ее. ФИО1 был не заразный, профилактику проводили на всякий случай. <данные изъяты> Лица, которые не заразные, все равно содержатся отдельно, если болеют <данные изъяты>. ФИО2 анализы сдавал после содержания с ФИО1 По анализам он был здоров. Брали на анализ мокроту. Для таких как ФИО1 законодатель предусматривает раздельное содержание от других заключенных. ФИО1, согласно документам, был дообследован и ему был поставлен диагноз в СИЗО-1. Он даже успел получить часть лечения. При поступлении в СИЗО-1 ФИО1 жалоб не предъявлял, отрицал наличие <данные изъяты>. Только по флюорографии узнали, что есть <данные изъяты>. Палочек ФИО1 не выделял. Процесс <данные изъяты> сам был маленький, то есть, <данные изъяты> был не запущенный. Для подтверждения диагноза сдают мокроту, она исследуется и результаты приходят быстро, «на бумаге» результаты приходят в течении 3 дней, а на словах сотрудники знают уже на следующий день. Вероятность заразиться от больного, который «<данные изъяты>», низкая, но мизерная есть. Лечение человека, который был в контакте с больным, это профилактика, при этом заключенным еще назначают диету в виде усиленного питания. Таких заключенных также потом берут в группу диспансерного наблюдения, каждые 6 месяцев им делают флюорографию. Если в камере был больной <данные изъяты> с подтвержденным диагнозом, все остальные заключенные остаются в этой камере. Проводится обеззараживание камеры, вещей заключенных, постельного белья, посуды. Проводится беседа с заключенными о том, как вести себя, как пользоваться вещами, предлагается пройти профилактическое лечение, сделать флюорографию. Тот, кто от этого отказывается, предупреждается о рисках и т.п. Контактных берут на учет, срок учета зависит от периода контакта с больным. Срок обследования на наличие заражения 3 дня. Если за 3 дня не подтверждается <данные изъяты>, их могут распределять по другим камерам. ФИО1 6 октября был переведен в <данные изъяты> отделение, флюорография была проведена 30.09.2022, расшифровали тогда же. После выявления и расшифровки заключенный переводится в <данные изъяты> отделение. Обычно стараются перевести в этот же день. Относительно установления законодательного срока перевода при выявлении такого заболевания, такими сведения специалист не располагает.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осуждён Московским районным судом г.Твери 25.04.2023 года по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 28.07.2022 года по 24.11.2023 года ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного административного иска, предметом проверки является соблюдение прав и свобод ФИО2 в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 28.07.2022 года по 24.11.2023 года, в части доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средств защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, его цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. Нахождение истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость принимаемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 г. № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 регламентируют, в том числе, вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка, возлагают на администрацию СИЗО, а также на сотрудников изолятора определённые права и обязанности.

Из приведенных нормативных положений следует, что установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом его наполняемости, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок, предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В связи с тем, что в учреждении круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит согласно Плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, разработанного с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127 КАС РФ).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска необходимо установить факт нарушения законодательства, а также, что такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий или бездействия административного ответчика незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце. Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное отдельными государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое постановление либо совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административный истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания под стражей, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что административное исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым административное исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

В данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела были установлены факты нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Так, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО2 указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, поскольку в камере № 431 в которой он содержался в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области совместно с ним содержался человек с открытой формой туберкулёза, в связи с чем, ФИО2 был подвергнут риску заболевания тяжёлым инфекционным заболеванием, а также после данных событий ему было назначено профилактическое лечение на 3 месяца.

Проверяя данный довод административного истца, суд считает необходимым указать следующее.

В силу абз. 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся в том числе и больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 11.08.2022 года по 28.11.2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в том числе и в камере № 431в. 29.09.2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области поступил ФИО1, который содержался в камере № 431в в период с 29.09.2022 года по 06.10.2022 года совместно с ФИО2 При проведении планового флюорографического обследования органов грудной клетки 30.09.2022 года у ФИО1 было выявлено подозрение на <данные изъяты>. 06.10.2022 года для уточнения диагноза ФИО1 был переведён в <данные изъяты> отделение филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России. После проведённого обследования ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>». Назначено лечение. Согласно медицинской документации, имеющейся в материалах дела, в отношении ФИО2, после установления ФИО1 данного диагноза, ФИО2 был взят на диспансерный учёт по ГДН IV (бытовой контакт), проведены клинико-лабораторные и инструментальные исследования, а также назначен курс химиопрофилактики <данные изъяты>, который ФИО2 получил в полном объёме.

Таким образом, как было установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела, в период с 29.09.2022 года (30.09.2022 года у ФИО1 было выявлено инфекционное заболевание) по 06.10.2022 года в нарушение ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в камере № 431в совместно с административным истцом, а также иными заключенными содержался ФИО1 имеющий заболевание «<данные изъяты>». В тоже время камера № 431в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период содержания ФИО2 в следственном изоляторе не относилась к больничному корпусу и не была предназначена для содержания в ней больных с инфекционными заболеваниями.

При такой ситуации суд полагает подтвержденным и установленным факт того, что, что при размещении ФИО1 в одной камере, в том числе и с ФИО2 были нарушены требования статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а следовательно установлен факт ненадлежащих условий содержания ФИО7 в период с 29.09.2022 года по 06.10.2022 года.

В данном случае суд полагает, что с учётом положений ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при получении сведений об имеющемся у ФИО1 инфекционном заболевании (подозрении на инфекционное заболевание), ФИО1 должен был незамедлительно переведён в <данные изъяты> отделение для проведения дальнейшего обследования и назначения, в случае необходимости, лечения, однако этого сделано не было. Как было указано выше ФИО1 в данное отделение был переведён только по прошествии 6 дней с даты проведения флюорографического обследования органов грудной клетки на котором было выявлено подозрение на <данные изъяты>. Каких-либо документов, подтверждающих невозможность незамедлительного перевода ФИО1 из камеры № 431в в <данные изъяты> отделение филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в ходе рассмотрения настоящего административного дела стороной административных ответчиков не представлено.

Таким образом, при содержании ФИО2 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в указанный период, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в нарушении ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы административного истца в данной части в указанный выше период времени, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего административного дела, не представлены.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности содержащегося в данных условиях лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

Выявленное судом по настоящему делу нарушение свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушений требований действующего законодательства, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 под стражей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в следственном изоляторе, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Согласно ч.3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу административного истца компенсации, учитывая в том числе и разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

В период пребывания в следственных изоляторах подозреваемые (обвиняемые) лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Подозреваемому (обвиняемому) не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд учитывая характер нарушений, продолжительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ненадлежащих условиях содержания, степень перенесенных нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, и иные обстоятельства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что изложенные в административном исковом заявлении факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации вреда частично нашли своё подтверждение, однако наличие каких-либо негативных последствий, наступивших в результате действий (бездействия) ответчиков в ходе рассмотрения дела судом установлено не было, каких-либо обоснованных жалоб на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе от ФИО2 не поступало, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и считает обоснованной компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

Относительно доводов стороны административных ответчиков о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд считает необходимым указать следующее.

Судом было установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 28.07.2022 года по 24.11.2023 года. 24.11.2023 года ФИО2 убыл в распоряжение УФСИН России по Ярославской области. Впоследующем был направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тверской области где содержался до 01.08.2024 года, откуда освободился условно-досрочно. С настоящим административным исковым заявлением, согласно штампу на почтовом конверте ФИО2 обратился в суд 29.02.2024 года.

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО2 в течении длительного времени содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав был ограничен, доказательств тому, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности доводов стороны административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском. Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Положениями п. 4 и п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ присужденная судом компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Управлению федерального казначейства по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 октября 2024 года.

Судья И.В.Боев