Постановление № 5-291/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-291/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С. при секретаре Чернышовой И.А.., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Ахтубинск-Водоканал»

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> установлено: горячая вода на вводе в жилой дом по <адрес> имеет температуру <данные изъяты> С, что является нарушением требований п.2, п.п. 2.4 СанПин 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», подтверждено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным главным врачом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АО вы Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск ФИО3 согласно протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, просит производство по делу прекратить. Считает, что доказательства вины МУП «Ахтубинск-Водоканал» получены с нарушением процессуального законодательства и не могут быть приняты во внимание, так как проба горячей воды отбиралась в отсутствие представителя МУП «Ахтубинск- Водоканал» и юридическое лицо не было извещено о дате отбора проб горячей воды. Также указывает, что экспертные заключения являются ненадлежащим доказательством, поскольку в нем отсутствуют сведения о том, что эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Старший специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 в судебном заседании пояснила, что процедура привлечения юридического лица в соответствии с действующим законодательством соблюдена, МУП «Ахтубинск-Водоканал» было уведомлено о дате отбора проб горячей воды на трех объектах, также уведомлялось и о возбуждении дела об административном правонарушении, вызывалось для составления протокола об административном правонарушении. Однако, ни по одному вызову представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» не явился, таким образом, правом на защиту, юридическое лицо не воспользовалось. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом исполнено не было.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п.п.2.4 п. 2 СанПин 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ № было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «Ахтубинск-Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе производства по данному делу установлено, что горячая вода на вводе в жилой дом по <адрес> имеет температуру <данные изъяты>, что является нарушением требований п.2, п.п. 2.4 СанПин 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ( подтверждено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным главным врачом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АО в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск ФИО3 согласно протоколов лабораторных исследований №Н.420.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, заявлением о совершении административного правонарушения (л.д.5); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований (измерений, согласно которому проба горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по измеренной температуре (л.д.9); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по измеренной температуре (л.д.13-14); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); определением об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по измеренной температуре (л.д.23-24); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34). Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.35), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.37), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.39); Уставом муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» (л.д.41-60), актами отбора проб горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ.

Из перечисленных доказательств следует, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы законного представителя МУП «Ахтубинск-Водоканал» ФИО1 о том, что протоколы лабораторных исследований и экспертные заключения были получены с нарушением законодательства и не могут быть приняты в качестве доказательств вины юридического лица, являются несостоятельными, поскольку в силу п. 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

Поскольку эти данные были получены в процессе осуществления уполномоченными должностными лицами контрольно-надзорных мероприятий и послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Довод законного представителя юридического лица о том, что представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» не уведомлен о проведении экспертизы и отборе проб, чем нарушены требования ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, является не состоятельным, поскольку в рамках данного дела определение о назначении экспертизы не выносилось, а должностные лица ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск" действовали на основании выданного им предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, вышеуказанный довод законного представителя юридического лица опровергается пояснениями, данными помощником врача по общей гигиене ФИО4 в судебном заседании, согласно которых представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» ФИО5 был уведомлен о необходимости в связи с поступлением жалобы ФИО6 отбора проб горячей воды на трех объектах: на котельной <адрес> в телефонном режиме. Пробы на трех объектах отбирались в один день ДД.ММ.ГГГГ. При отборе проб горячей воды на первом объекте - котельной <адрес> представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» ФИО5 присутствовал, оставшиеся два объекта не посетил, причину не пояснил.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеперечисленное, суд считает необходимым назначить указанному юридическому лицу – наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск –Водоканал», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лубянкина Ю.С.