Решение № 12-42/2023 72-34/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 12-42/2023

№ 12-42/2023

Дело № 72-34/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 марта 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТК-Пирамида» М.Г. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> от 29 сентября 2023 г. и решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от <...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК-Пирамида»,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (далее ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО) от 29 сентября 2023 г. ООО «ТК-Пирамида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда <адрес> от 25 декабря 2023 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «ТК-Пирамида» М.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку таковым является владелец и пользователь транспортного средства ООО «<...>», а не его собственник ООО «ТК-Пирамида». Считает, что выводы судьи районного суда об обратном не соответствуют обстоятельствам дела и нарушают нормы материального права.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ТК-Пирамида» не явился, извещен надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 названного Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимая масса транспортного средства установлена в Приложении № 2, допустимая нагрузка на ось – в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2023 г. в 17:20 на региональной автодороге Шадринск-Ялуторовск, 86 км + 700 м в сторону с. Камышевка в пределах <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «<...>», государственный регистрационный номер № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по общей массе транспортного средства, осевой нагрузке и габаритных параметров, а именно: нагрузка на общую массу составила 48,830 тонн, что на 10,98 % превышает допустимую, нагрузка на четвертую ось составила 8,390 тонн, что на 0,68 % превышает допустимую, нагрузка на пятую ось составила 8,480 тонн, что на 1,76 % превышает допустимую, нагрузка на шестую ось составила 8,790 тонн, что на 5,48 % превышает допустимую. Кроме того, превышение габаритов транспортного средства по ширине составило 0,07 % (2,62 м при допустимых 2,55 м).

Превышение предельно допустимых показателей зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо М, код комплекса №, свидетельство о поверке №, со сроком действия проведенной 26 ноября 2022 г. поверки до 27 ноября 2023 г.

Собственником транспортного средства в соответствии с карточкой учета транспортного средства и сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах по состоянию на 19 сентября 2023 г. являлось ООО «ТК-Пирамида».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК-Пирамида» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТК-Пирамида» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах; карточкой учета транспортного средства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; ответом ООО «<...>» о регистрации указанного выше транспортного средства в системе взимания платы «Платон» за ООО «ТК-Пирамида», и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ТК-Пирамида» в его совершении.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный номер №, находилось во владении или в пользовании другого лица, в частности ООО «<...>», обществом представлено не было.

Доводы жалобы о том, что копии договора аренды транспортного средства от 9 сентября 2023 г, акта приема-передачи транспортного средства от 9 июня 2023 г., счетов на оплату, платежных поручений, а также дополнительно приложенных к рассматриваемой жалобе – трудового договора, путевого листа, подтверждают невиновность общества в совершении вмененного административного правонарушения, признаются несостоятельными.

Представленные в материалы дела перечисленные документы не подтверждают факт нахождения транспортного средства во владении иного лица на основании заключенного договора аренды транспортного средства и акта приема-передачи, в том числе по причине недоказанности реальности исполнения договора аренды платежными документами.

С учетом того, что договор аренды относится к числу возмездных сделок, автор жалобы не представил каких-либо объективных доказательств реальности исполнения договора аренды (кассовые чеки или бланки строгой отчетности, выписки по расчетным счетам). Доказательств декларирования ООО «ТК-Пирамида» дохода, полученного от арендатора, также не имеется.

Представленным в материалы дела счетам на оплату и платежным поручениям судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая оценка с учетом того, что во всех представленных счетах на оплату аренды автомобилей, в том числе и указанного выше марки «<...>», в качестве основания для оплаты указан договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 октября 2022 г., а не представленный в материалы дела договор от 9 июня 2023 г. Кроме того, указанные в платежных поручениях суммы оплаты не соответствуют и в несколько раз меньше размера денежных сумм, перечисленных в счетах на оплату.

Приведенные в жалобе доводы о самом наличии договора аренды и акта приема-передачи сводятся к переоценке имеющихся доказательств и выводов относительно установленных обстоятельств, но вопреки позиции заявителя не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и нарушении процессуального права.

Судьей районного суда также обоснованно учтено, что в системе взимания платы «Платон» собственником вышеуказанного автомобиля зарегистрировано также ООО «ТК-Пирамида».

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств; реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пункта 42 указанных Правил, в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Судьей районного суда установлено, что в реестре Системы взимания платы «Платон» транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный номер №, зарегистрировано за ООО «ТК-Пирамида».

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы бортовым устройством не возвращено. Заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве, его владельце со стороны ООО «ТК-Пирамида» в адрес оператора государственной системы взимания платы «<...>» не поступало.

Установленные обстоятельства позволили судье нижестоящей судебной инстанции сделать обоснованный вывод, что факт выбытия указанного автомобиля из обладания ООО «ТК-Пирамида» на момент фиксации правонарушения, достоверно не подтвержден.

При таких обстоятельствах ООО «ТК-Пирамида» не доказаны обстоятельства реальности исполнения договора аренды. Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оценке представленных доказательств и выяснении на их основании имеющих значение обстоятельств нахождения транспортного средства во владении другого лица не усматривается. Выводы судьи о недоказанности нахождения транспортного средства во владении иного лица с учетом представленных доказательств являются обоснованными.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение доказанность и наличие в действиях ООО «ТК-Пирамида» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей нижестоящей инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ТК-Пирамида», не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ТК-Пирамида» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено собственнику транспортного средства в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от 29 сентября 2023 г. и решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 25 декабря 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК-Пирамида», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТК-Пирамида» М.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора <адрес> или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова