Решение № 2А-335/2025 2А-335/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-335/2025

Дело № 2а-335/2025

УИД 03RS0011-01-2025-000007-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, начальнику отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство), Отделу по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства, просил признать незаконным отказ отдела Управления Министерства на заявление № от 15.09.2024, выразившийся в ответе исх. №MО4ТО_05-52-исх/6169-Г от 26.09.2024, обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №4556532262 от 15.09.2024 о предварительном согласования предоставления земельного участка в с. <адрес> согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указано, что 15.09.2024 ФИО1 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай было подано заявление № от 15.09.2024 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества в с. Ахмерово, сельское поселение Ишеевский сельсовет Ишимбайский район, Республика Башкортостан, согласно прилагаемым схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В заявлении №№ от 15.09.2024 указано, что цель использования испрашиваемого земельного участка - ведение огородничества. По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком направлен ответ за исх. №MO4TО_05-52-исх/6169-Г от 26.09.2024 об отказе в предварительном согласовании земельного участка. Отказ обоснован тем, что в соответствии с пп. 3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основанием для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Также административный ответчик ссылается на письмо главного архитектора администрации от 26.09.2024 №2300, в котором говорится, что образование земельного участка нецелесообразно, тогда как письмо главного архитектора не является источником права. При этом в указанном ответе отсутствуют конкретные обстоятельства отказа, отказ ничем не подтвержден, что нарушает п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ. В ответе нет основания отказа, указанные в пп 1-13, 14.1-19, 22,23 ст. 39.16 ЗК РФ. Министерством неверно дана оценка о злоупотреблении доминирующим положением на рынке. Пояснения о том, в чем выражается причинение вреда третьим лицам, действия в обход закона с противоправной целью, и заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, отсутствуют. Согласно законодательству, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и истец, запрашивая земельный участок для ведения огородничества, осуществляет свои гражданские права согласно их социальному назначению, в соответствии с принципиальным правилом. Считает, что данный отказ исх. №MO4TО_05-52-исх/6169-Г от 26.09.2024 противоречит действительности и действующему земельному законодательству РФ и нарушает его права и законные интересы.

Определениями суда от 07.02.2025, от 26.02.2025 административными соответчиками привлечены и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю управления Министерства ФИО2, начальник отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Управления Министерства ФИО3, заинтересованным лицом - Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО1, ответчики - представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю управления Министерства ФИО2, начальник отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Управления Министерства ФИО3, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

В судебном заседании 26.02.2025 представитель Министерства ФИО4 административный иск не признала, пояснила, что по заявлению ФИО1 ими была предварительно согласована схема расположения другого земельного участка с кадастровым номером №, передан ему в собственность. На второе заявление ими был дан ответ об отказе, основание - истец злоупотребляет гражданскими правами, в обход закона - конкурсных процедур желает приобрести второй земельный участок, он может 1 земельный участок приобрести. Они приобщили письмо и.о. главного архитектора, часть земельного участка в <адрес> затопляется рекой ФИО5. С учетом сложившейся застройки этот земельный участок находится в пределах планируемой дамбы, поэтому нецелесообразен выдел данного земельного участка. Он просил предварительно согласовать и в дальнейшем получить в аренду. Первый земельный участок он просил также в аренду, в соответствии с постановлением Правительства передали ему в аренду. От него поступило заявление о предоставлении этого же земельного участка в собственность, далее ему предоставили земельный участок в собственность. Доводы ФИО1 необоснованны. Из Публичной кадастровой карты следует, что спорный земельный участок по схеме накладывается на земельный участок с кадастровым номером № для занятия спортом, который поставлен на кадастровый учет 08.11.2024. Главный архитектор в своем письме ссылается на гл. 4 действующего Генерального плана <адрес>, указывает Правила землепользования и застройки от 03.06.2022 с изменениями. Они отказали ФИО1, ссылаясь на их письмо.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ (подпункт 1 пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка ().

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 З ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021). Указанное толкование закона, данное применительно к земельному участку с определенным видом разрешенного использования, носит универсальный характер.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 15.09.2024 ФИО1 через Единый портал государственных услуг РФ в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай было подано заявление №№ от 15.09.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества в с<адрес>, для ведения огородничества, участок не образован, площадь - № кв. м., в территориальной зоне Ж-1, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом начальника отдела ФИО6 от 16.09.2024 № М04ТО-05-52-исх/6169-Г в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. отказано со ссылкой на ст. ст. 39.15 п. 8, 11.10 п. 16 пп. 1 и 3 и п. 12, 11.9 п. 6, 39.15 п. 8 п.п. 2, 39.16 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, по мотиву того, что предварительное согласование предоставления земельного участка в целях огородничества будет нарушать требования п.1 ст.10 ГК РФ, т.к. вид разрешенного использования «ведение огородничества» подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, целевое назначение указанных земельных участков признано удовлетворить исключительно личные потребности граждан, а не для коммерческой деятельности на больших площадях земель. Между тем, на основании ранее поданного Горшковым обращения приказом министерства от 25.09.2024 №М04ТО-05-52-П-1561 ему уже было предварительно согласовано предоставление для ведения огородничества земельного участка с условным номером №., расположенного по адресу : <адрес> с видом разрешенного использования «ведение огородничества. Согласно письму главного архитектора испрашиваемый земельный участок находится в подтапливаемой зоне в пределах планируемой согласно Генеральному плану дамбы.

Вопреки доводам административного искового заявления, суд не находит основания для признания незаконным решения министерства с возложением обязанность повторно рассмотреть его обращение по следующим основаниям.

Судом из пояснений представителя административного ответчика, ответа от 26.09.2024, выписки из ЕГРН установлено, что ФИО1 также обращался в Министерство с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка с условным номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение огородничества. Приказом Министерства от 25.09.2024 №М04ТО-05-52-П-1561 предварительно согласовано предоставление в аренду без торгов земельного участка, земельный участок, ныне с 31.10.2024 состоящий на кадастровом учете с кадастровым номером №. из категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, местоположение: <адрес>, предоставлен ему в аренду, далее им оформлен в собственность, право собственности в ЕГРН зарегистрировано 24.01.2025. Данный земельный участок находится в пределах населенного пункта <адрес>.

Кроме того, из его административного искового заявления установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>; согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2025 является собственником двух земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»: с кадастровыми номерами № право зарегистрировано 02.12.2024, и №.м., право собственности зарегистрировано 02.12.2024, земельные участки расположены за пределами участка. Ориентир дом. Участки находятся примерно <адрес>; земельного участка с видом разрешенного использования «строительство и обслуживание индивидуального жилого дома» с кадастровым номером №., право зарегистрировано 11.06.2021.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Частью 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 года N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Согласно градостроительным регламентам жилых зон в части предельных параметров жилищного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденными Правилам землепользования и застройки сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в действующей редакции максимальная площадь участка для ведения огородничества установлена в размере 800 кв.м.

К моменту рассмотрения обращения у ФИО1 находящиеся в его собственности земельные участки под личное подсобное хозяйство, огородничество не превышали предельные нормы, им подано обращение о предварительном согласовании схемы расположения 2 земельных участков под огородничество, общая площадь которых превышала 800 кв.м.

Кроме того, как указано выше, в собственности ФИО1 в настоящее время находятся земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, приобретенные им в течение 2024-2025 года по разным основаниям без торгов, общая площадь которых значительно превышает 2.5 га, что подтверждает правильность довода министерства о действиях в обход закона, недобросовестном осуществлении гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Из положений статьи 447 ГК РФ следует, что торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

В данном случае удовлетворение административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа министерства от 15.09.2024 незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления от 15.09.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в с. <адрес> приведет не к восстановлению его нарушенных прав, а нарушению установленного вышеприведенными законами запрета нахождения одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков общей площади свыше 2,5 га, а также максимальной площади участка для ведения огородничества (800 кв.м.).

Кроме того, министерство в своем ответе также сослалось на письмо главного архитектора администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26.09.2024 №2300 о нецелесообразности образования земельного участка. В данном письме указано, что Правила землепользования и застройки сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район в новой редакции утверждены решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №29/353 от 03.06.2022. В соответствии с картой градостроительного зонирования в части границ территориальных зон испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, вид разрешенного использования «ведение огородничества» является основным при условии целесообразности образования, максимальная площадь – 800 кв.м. В соответствии с действующей редакцией Генерального плана сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район границы земельного участка расположены в пределах подтапливаемой территории. В соответствии с главой IV «Инженерная подготовка территории и организация поверхностных стоков» Генерального плана в весеннее половодье часть улиц в деревне <адрес> подтапливается р. ФИО5. Выбор метода инженерной подготовки пойменных территорий, подверженных временному затоплению, зависит от гидравлических характеристик рек ФИО5 и Белой, особенностей использования территорий, характера застройки. В селе <адрес> представляется целесообразным устройство дамбы до незатопляемых отметок с учетом волнового набега +0.5 м с укреплением откосов сеткой Макмат с последующим посевом трав, а на близких к фронтальным по отношению к течению участках – каменной наброской. С учетом сложившейся застройки, запрашиваемая территория расположена пределах планируемого размещения и обсаживания дамбы (расчетный срок реализации генерального плана). В связи с изложенным образование испрашиваемого земельного участка нецелесообразно.

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются истребованными судом заверенной копией главы IV Генерального плана сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский района Республики Башкортостан в действующей редакции, Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно пункту 6 той же статьи, на который в своем ответе сослалось Министерство, образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (планируемой согласно Генеральному плану дамбы), а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких данных суд не усматривает законных оснований и совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства в ответе от 26.09.2024 (отказ мотивирован и соответствует закону), обязании устранить нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления от 15.09.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и утверждении данной схемы.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>), и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, начальнику отдела по Ишимбайскому району г. Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным отказа на заявление №4556532262 от 15.09.2024, выразившегося в ответе исх. №MО4ТО_05-52-исх/6169-Г от 26.09.2024, обязании устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №4556532262 от 15.09.2024 о предварительном согласования предоставления земельного участка в <адрес>, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 02.04.2025 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова