Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-296/2019

РЕШЕНИЕ №2а-296/2019

именем Российской Федерации

5 июля 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой В.А., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» – ФИО2, представителя командира войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанных с не возмещением командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходит военную службу в войсковой части №. На основании приказа командира войсковой части № от 12 декабря 2018 года №, он в период с 15 по 21 декабря 2018 года находился в служебной командировке с выездом в город <данные изъяты> с целью сопровождения личного состава. По прибытию из указанной командировки ФИО1 представил установленным порядком в финансовый орган авансовый отчет для возмещения денежных средств, потраченных на командировочные расходы в сумме 7 700 рублей. Однако до настоящего времени командировочные расходы ему не оплачены.

Полагая действия Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав начальника указанного учреждения возместить ему сумму командировочных расходов в полном объёме, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Для надлежащего рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части № в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку командировочные расходы административному истцу не возмещены по вине командира войсковой части № не принявшего решения по использованию предельных объёмов бюджетных ассигнований выделенных на 2019 год.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Заслушав административного истца и представителей начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командира войсковой части №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядка) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункта 119 Порядка дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При этом, днём выезда в командировку <данные изъяты> день отправления поезда, самолёта, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днём приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт (пункт 120 Порядка).

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года №43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета», руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, установлено определить порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в командировке (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения), осуществляется в размере фактических затрат, подтверждённых соответствующими документами. При этом военнослужащим той категории, к которой относится ФИО1 указанные выше расходы возмещаются в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 12 декабря 2018 года № и копии командировочного удостоверения от 13 декабря 2018 года №3855 ФИО1 в период с 15 по 21 декабря 2018 года находился в служебной командировке с выездом в город <данные изъяты> с целью сопровождения личного состава.

Согласно копии телеграммы №16/3314 от 6 декабря 2018 года, адресованной командиру войсковой части №, в соответствии с указаниями начальника ОМУ штаба <данные изъяты> военного округа, в связи с дополнительным выделением граждан призываемых на военную службу, старшему команды необходимо прибыть на сборный пункт <данные изъяты> области.

Из квитанции, счета и справки о стоимости проживания из ООО <данные изъяты> следует, что ФИО1 в период с 16 по 20 декабря 2018 года проживал в гостинице «<данные изъяты>», снимая однокомнатный одноместный, эконом номер, оплатив при этом за весь период проживания 5 600 рублей.

Из копий железнодорожных билетов с маршрутом следования Чита – <данные изъяты> и обратно следует, что ФИО1 15 декабря 2018 года убыл в город <данные изъяты>, а 21 декабря 2018 года прибыл обратно в Читу.

Как усматривается из авансового отчета от №3/3656, представленного административным истцом в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», затраты на командировочные расходы составили 7 700 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 находился в служебной командировке в период с 15 по 21 декабря 2018 года, в которую направлен по указанию вышестоящих воинских должностных лиц, авансовые отчеты с документами, подтверждающими командировочные расходы представлены им в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», установленным порядком, то действия начальника названного учреждения, связанные с не возмещением ему командировочных расходов за время командировки являются неправомерными, а его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного ответчика – ФИО2, о вине командира войсковой части № в невыплате административному истцу командировочных расходов в связи с не принятием им решения по использованию предельных объёмов бюджетных ассигнований выделенных на 2019 год, суд <данные изъяты> несостоятельными, поскольку нераспорядительность и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего предусмотренными законодательством денежными выплатами, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед административным истцом гарантированных государством обязательств.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с не возмещением ФИО1 командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 командировочные расходы за пребывание в служебной командировке в период с 15 по 21 декабря 2018 года в размере 7 700 рублей, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 7 700 рублей (семь тысяч семьсот) рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев