Постановление № 5-16/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-16/2021

Дело № 5-16/2021

УИД 82RS0002-02-2021-000094-19

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул.Юшина, д.2


постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года с. Тигиль

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Симонович Марина Николаевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Тигиль, Тигильского района, Камчатской области, гражданки РФ, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. ФИО1, находилась в больнице ГБУЗ КК «Тигильская РБ», расположенной по адресу: <адрес>, достоверно зная, что у нее подтвержденный результат на коронавирусную инфекцию COVID-19 и ей необходимо находится на самоизоляции до выздоровления, о чем она была уведомлена 14.01.2021г. управлением Роспортебнадзора по Камчатскому краю, исполняющим обязанности ФИО2, тем самым нарушила требования абзаца 10 пункта 4.2 Постановления Главного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который требует соблюдать больными лицами COVID-19 обязательный режим изоляции в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, чем нарушила действующие санитарные правила, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, УУП ОП №14 Корякского МО МВД России лейтенант полиции ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Согласно абзаца 10 пункта 4.2, пункта 4.1 Постановления Главного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.11.2020 N 35 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" разработала и направило примерную форму уведомления о соблюдении режима изоляции лицом, находившимся в контакте с больным COVID-19.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

13.01.2021г. у ФИО1 согласно лабораторных результатов подтверждена коронавирусная инфекция (COVID-19).

Из содержания протокола следует, что 14.01.2021г. ФИО1 была уведомлена представителем Управления Роспотребнадзора – и.о. начальника отдела ФИО2 о том, что ей необходимо находится на самоизоляции до выздоровления.

Однако в материалах дела имеется добровольное информационное согласие ФИО1 на лечение коронавирусной инфекции (COVID-19) в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции, выданной медработником ФИО4 с датой оформления 14.01.2021г., а не представителя Роспотребнадзора ФИО2

Вместе с тем, материалы дела содержат документы, подтверждающие, что с 14.01.2021г. ФИО1 знала, что у нее установлен диагноз: коронавирусная инфекция (COVID-19).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах и квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, а также то, что оно связано с необходимостью обращения за медицинской помощью по состоянию здоровья в больницу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что у нее 12.01.2021г. на приеме у терапевта у нее взяли мазок на COVID-19, 13.01.2021г. ей на телефон позвонил медработник ГБУЗ КК «Тигильская РБ» и сказал, что тест на COVID-19 положительный. На ее телефоне есть приложение «ватцап», которым она не пользуется. 14.01.2021г. утром ей стало плохо, вызвала скорую помощь. По прибытию ФИО1 оказали необходимую помощь и дали уведомление о нахождении дома на самоизоляции, в котором она расписалась, но не читала, т.к. было плохо. В ночь с 15 на 16 января 2021г. она не могла уснуть. 16.01.2021г. в 10 часов позвонила на скорую и попросила, чтобы ей привезли таблетки, на что фельдшер ответила, что нет таких таблеток. В 10 часов 30 минут она пошла в больницу ГБУЗ КК «Тигильская РБ». Придя в 10 час. 50 мин. в приемный покой в больницу, она сказала, что нужны таблетки. Фельдшер дала таблетки и ФИО1 ушла домой.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что хотя в действиях ФИО1 формально усматриваются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, само по себе правонарушение, в силу его малозначительности, не содержит каких-либо опасных угроз для общества.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, необходимость оставления ФИО1 места жительства для обращения за медицинской помощью в больницу ГБУЗ КК «Тигильская РБ», т.к. при обращению в скорую помощь по телефону, ей ответили, что таблеток нет, а так же то, что отсутствуют какие-либо данные о том, что ее действия причинили какой-либо вред гражданам или общественным интересам, прихожу к выводу о малозначительности совершённого ФИО1 правонарушения, в связи с чем, считаю необходимым прекратить производств по делу, освободить ее от административной ответственности и объявить устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова