Решение № 2-2803/2017 2-2803/2017~М-1785/2017 М-1785/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2803/2017

Дело № 2-2803/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование указала, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в должности медицинской сестры реанимационного отделения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница № Министерства здравоохранения Республики Башкортостан;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> – усовершенствование с сохранением средней заработной платы.

С данным решением истец не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации (усовершенствование) она была направлена работодателем с сохранением средней заработной платы. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ РКПБ №1 МЗ РБ должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> – в должности медицинской сестры реанимационного отделения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница № Министерства здравоохранения Республики Башкортостан;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> – усовершенствование с сохранением средней заработной платы, незаконным;

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в должности медицинской сестры реанимационного отделения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница № Министерства здравоохранения Республики Башкортостан;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – усовершенствование с сохранением средней заработной платы;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы назначить досрочную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы сделать перерасчет назначения и выплаты ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с включением в льготный стаж указанных периодов.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили заявление о рассмотрении в их отсутствии и письменный отзыв, где просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Выслушав объяснения и доводы истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу «М. против Российской Федерации» указано, что «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает».

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила <данные изъяты>, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> так как Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов усовершенствования;

периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с тем, что в трудовой книжке истца отсутствует запись, подтверждающая осуществление медицинской деятельности в указанный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указывалось выше в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( усовершенствования) с отрывом от производства, а также периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ РКПБ №1 МЗ РБ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с вышеуказанными Правилами лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по Перечню, год работы засчитывается как год и 6 месяцев. В таком же порядке в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в Перечне.

Пунктами 2 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры в отделениях реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка. При этом пунктом 1 Списка предусмотрена Психиатрическая больница (стационар, в том числе врачи специализированного типа, в том числе с интенсивным структурных подразделений.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ РПБ №1 МЗ РБ ФИО1 работает в течение полного рабочего дня в пределах установленной месячной нормы рабочего времени (на полную ставку ) в ГБУЗ РПБ №1 МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> дня в должности медицинской сестры реанимационного отделения.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к мнению, что в стаж дающий право на досрочную пенсию должны быть дополнительно включены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня)

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ:

Периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница № Министерства здравоохранения Республики Башкортостан:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Усовершенствование:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии,

Периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Усовершенствование:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И. Мустафина