Решение № 2-1910/2018 2-1910/2018~М-1829/2018 М-1829/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1910/2018

№ 2-1910/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.,

при секретаре Каличкиной А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Томска Самсонова А.Ю., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс», зарегистрированному и осуществляющему деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по адресу: <...>, о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.03.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс». Установлено, что основным видом деятельности организации является производство средств связи, выполняющих функцию систем коммутации. При этом ООО «НПП «Стелс» использует в соответствии с предоставленными документами производственную базу по адресу: <...>, включающую в себя производственный цех и газовую котельную. Деятельность ООО «НПП «Стелс» по указанному адресу осуществляется с 2014 года по настоящее время, связана с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также образованием и обращением отходов производства и потребления. Так, при эксплуатации блочно-модульной котельной ООО «НПП «Стелс» в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен. Вместе с тем, в нарушение положений п.1 ст.34 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст.22, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ, несмотря на эксплуатацию ООО «НПП «Стелс» вышеназванных источников и ведение в результате этого деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии ООО «НПП «Стелс» не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данные нарушения могут негативно сказаться на окружающей среде, а также на здоровье неопределенного круга лиц, проживающих вблизи с указанным предприятием. В связи с отсутствием проекта нормативов предельно допустимых выбросов, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ослабляется контроль за деятельностью ООО «НПП «Стелс», осуществляющего деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, что может привести к нарушению прав граждан.

Представитель истца помощник прокурора г.Томска А.Ю. Самсонов, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился. Генеральный директор ООО «НПП «Стелс» ФИО1 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором так же указал на признание исковых требований в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. В соответствии с этой же статьей указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 названного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст.22, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

На основании решения от 06.06.2018 прокуратурой г. Томска в период с 06.06.2018 по 08.06.2018 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс» в связи с осуществлением деятельности по адресу: <...>.

Как следует из акта проверки от 08.06.2018, по вышеуказанному адресу ООО «НПП «СТЕЛС» осуществляет производственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (азота оксид, азота диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен), а также образованием и накоплением отходов производства и потребления. Организация имеет действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе производственный цех и газовую котельную.

В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вместе с тем, актом установлено, что, несмотря на эксплуатацию ООО «НПП «СТЕЛС» вышеназванных источников и ведения в результате этого деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии ООО «НПП «СТЕЛС» не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов.

Кроме того, в силу положений ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с актом проверки от 08.06.2018 ответчиком не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно представленным в материалы дела объяснениям генерального директора ООО «НПП «Стелс» ФИО1 деятельность ответчика по адресу: <...> связана с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же образованием и обращением отходов производства и потребления. Указано, что в настоящее время выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников осуществляется ООО «НПП «Стелс» без специального разрешения, ПВД отсутствует, инвентаризация стационарных источников выбросов не проведена.

В материалы дела так же представлен договор поставки газа ... от ..., предметом которого является поставка ... (Поставщик) покупателю – ООО «НПП «Стелс» газа горючего природного и/или горючего природного сухого отбензиненного и снабженченско-бытовых услуг на расчетный счет поставщика, доп.соглашение о продлении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Управления Росприроднадзора по Томской области в адрес заместителя прокурора г.Томска от 22.05.2018 разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО «НПП «Стелс» не выдавалось в связи с отсутствием утвержденных нормативов ПДВ Управлением Росприроднадзора по Томской области; проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для указанного юридического лица по состоянию на 17.05.2018 в Управление не поступал.

В материалы дела представлено постановление департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области №1-171 от 28.06.2018 о признании генерального директора ООО «НПП «Стелс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил охраны атмосферного воздуха (необеспечение выполнения обязанности по проведению инвентаризации и разработке предельно допустимых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществление выброса вредных веществ без специального разрешения), назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении ООО «НПП «Стелс», осуществляющим деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по адресу: <...> требований природоохранного законодательства, выразившихся в неразработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данные нарушения могут негативно сказаться на окружающей среде, а также на здоровье неопределенного круга лиц, проживающих вблизи с указанным предприятием.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт нарушения ООО «НПП «Стелс» требований природоохранного законодательства. Доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, ввиду чего, исковые требования прокурора г.Томска подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит обоснованным заявленный истцом срок проведения мероприятий до 01.03.2019. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный истцом срок, стороной ответчика не представлено.

В силу пп.2 ч.2 ст. 333.17 НК РФ, пп.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс» (ИНН <***>), осуществляющее деятельность по адресу: <...>, в срок до 01.03.2019 разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Стелс» (ИНН <***>) в доход муниципального образования “Город Томск” государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Перелыгина