Решение № 12-592/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-592/2019

Судья г/с Андриянова И.В. Дело № 12-592/19


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 ноября 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>

по жалобе инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 на постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 25 сентября 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 25.09.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор ДПС ФИО2 просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что ФИО1 была направлена им на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным ФЗ «О полиции», поскольку являлась участником ДТП, результат освидетельствования был необходим для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.29 КоАП РФ, в связи с чем, является неверным вывод суда о том, что законных оснований для доставления ФИО1 на медицинское освидетельствование у сотрудников полиции не имелось, со ссылкой на отсутствие доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения инспектора ДПС ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в обязательном порядке подлежат выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении и согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из анализа указанных норм права следует, что наличие события административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении. Все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан исследовать в ходе рассмотрения дела и отразить в постановлении о назначении наказания.

Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей городского суда не выполнены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять в:

- неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.09.2019 в 00-10 часов ФИО1, находясь по адресу: ул. Кубанская, 3, г. Анжеро-Судженск, отказалась от прохождения медицинского освидетельствования, чем не выполнила законное требование сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка. ФИО1 находилась с признаками алкогольного опьянения, в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, чем нарушила общественный порядок. В соответствии с п.14 ч.1 ст.13 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.27.12.1 КоАП РФ ФИО1 была направлена на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья городского суда пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, послужившего поводом к доставлению её на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а именно, нахождение её в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. В связи с чем, по мнению судьи, законных оснований для доставления ФИО1 на медицинское освидетельствование у сотрудников полиции не имелось.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 данного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 названной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 данного Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в п. 242 «Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017), согласно которым в области безопасности дорожного движения направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", в частности п. 14 ч. 1 ст. 13 названного Закона, при нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства водителем, пешеходом или пассажиром транспортного средства, повлекшем причинение вреда здоровью потерпевшего, либо смерть человека, осуществляется для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из анализа вышеуказанных положений нормативных актов следует, что сотрудник полиции в случае выявления в действиях лица признаков административного правонарушения может потребовать от него прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О полиции", законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Наличие законных оснований для направления лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и соблюдение указанного нормативного порядка подлежат проверке судом при рассмотрении конкретного дела с учетом всех фактических обстоятельств.

Обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из рапорта инспектора ДПС ФИО2, ФИО3 являлась участником дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 21.09.2019 и в целях объективного рассмотрения дела по факту имевшего место ДТП, она была направлена инспектором ДПС на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения которого в медицинском учреждении ФИО3 отказалась (л.д.10).

Однако, указанные обстоятельства судьей городского суда должным образом не проверены и оценки в судебном решении не получили, что привело к неверному выводу суда об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене указанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей городского суда были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является основанием для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 25 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Загребельная