Решение № 2-377/2018 2-377/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-377/2018

гражданское дело №2-377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 26 ноября 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Лахонина А.П.,

при секретаре Птахиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Полесский городской округ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Полесский городской округ», Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Агентству по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области о восстановлении нарушенного права на земельный участок, прекращенного решением суда, путем признания права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Полесский городской округ», Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Агентству по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области о восстановлении нарушенного права на земельный участок, прекращенного решением суда, путем признания права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Полесского районного суда Калининградской области от 26.11.2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25.03.2015, удовлетворены исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области и прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с нахождением спорного земельного участка в границах Полесского лесничества и его отнесением к землям лесного фонда. Однако в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 №280-ФЗ у истца в настоящее время возникло право требовать в судебном порядке признания его права на земельный участок, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, и являющихся приоритетными, спорный земельный участок относился к категории земель: «земли населенных пунктов», в связи с чем оснований для прекращения права собственности не имелось.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что спорный земельный участок граничит с придомовой территорией, данный участок всегда использовался по целевому назначению, в 2010 году он был предоставлен в аренду, а затем в собственность.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил исковые требования удовлетворить и восстановить нарушенное право собственности.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Полесский городской округ» ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку спорный земельный участок всегда входил в категорию «земли населенных пунктов», находится в границах <адрес>, ограничения и обременения в отношении него не накладывались.

Представители привлеченных по инициативе суда соответчиков Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, а также Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая указанные обстоятельства, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании постановления администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и предоставления земельного участка» между администрацией муниципального образования «Полесский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1200 кв.м для ведения садоводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 49-50).

Постановлением администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО4 в собственность (за плату) и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Полесский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка № (т. 1 л.д. 52-55).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № (т. 1 л.д. 47).

Решением Полесского районного суда Калининградской области от 26.11.2014 постановление главы администрации МО «Полесский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка» признано недействительным с момента принятия; договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией МО «Полесский муниципальный район» и ФИО1, признан недействительным; прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № с аннулированием записи в Едином государственном реестре прав о регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок (т. 3 л.д. 10-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25.03.2015 решение Полесского районного суда Калининградской области от 26.11.2014 оставлено без изменения (т. 3 л.д. 19-25).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Полесского районного суда Калининградской области произведена государственная регистрация (<данные изъяты>) прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок (т. 2 л.д. 43).

В силу ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

На основании части 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции от 18.12.2006 №232-ФЗ, действовавшей на момент передачи спорного земельного участка в собственность ФИО4, а также части 12 статьи 14 названного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ, действующей в настоящее время, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года №1793-О, кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Исходя из положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок площадью 1200 +/- 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения садоводства». Сведения о расположении спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории, территории объектов культурного наследия, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков, а также зон с особыми условиями использования территории в Едином государственном реестре прав отсутствуют (т. 2 л.д. 46-49).

В информации заместителя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной на судебный запрос, отражено, что за период с постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время вид разрешенного использования «для ведения садоводства» и категория земель «земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером № не изменялись (т. 2 л.д. 37).

Решение об осуществлении кадастрового учета данного земельного участка принято ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 159).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражено, что весь земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: для ведения садоводства; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 160-161).

Согласно заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены; земельный участок с кадастровым номером № не входит ни полностью, ни частично в состав земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 87-270).

Указанное заключение кадастрового инженера сторонами не оспорено, его выводы соответствуют исследованному в судебном заседании содержанию выписок из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № (единое землепользование) и №, в том числе в части установления координат границ, в связи с чем оно может быть положено судом в основу решения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения лесного хозяйства (в границах Полесского лесхоза) (земли лесного фонда) площадью 34538,0 га с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 345380000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, усматривается, что согласно особым отметкам (п. 16) площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании (т. 2 л.д. 55).

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № при описании местоположения границ указан как смежный (лист 920 раздела 3.1, страница выписки 1110).

Сопоставлением графического плана границ земельного участка, являющегося неотъемлемой частью кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 56), как с графическим планом границ земельного участка, приведенного в актуальной выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и с графическим планом, являющимся приложением к заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются выводы кадастрового инженера о том, что земельный участок с кадастровым номером № не входит ни полностью, ни частично в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Более того, ранее указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент формирования спорного земельного участка в 2010 году в данном месте не был сформирован лесной участок в составе земель лесного фонда.

Как следует из решения Полесского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок явилось его нахождение на землях государственного лесного фонда, что было установлено на основании исследованных судом материалов лесоустройства: карты-схемы Полесского леспромхоза Калининградской области на 1981 и 1991 годы, проекта организации и ведения лесного хозяйства ФГУ «Полесский лесхоз» с таксационным описанием по Славянскому лесничеству 2003 года с планшетом 5 лесоустройства 2002 года, акта согласования площадей Славянского участкового лесничества Полесского лесничества Калининградской области 2013 года; планом лесонасаждений Славянского участкового лесничества с планшетом 5 лесоустройства 2012 года.

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорный земельный участок был отнесен к категории земель лесного фонда на основании лесоустроительных документов, содержание которых противоречило сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Право ФИО1 на спорный земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Из фрагмента Генерального плана муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» усматривается, что спорный земельный участок фактически расположен в границах муниципального образования, а именно в границах населенного пункта – поселка <адрес> (т. 2 л.д. 196).

С учетом положений части 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции от 18.12.2006 №232-ФЗ, действовавшей на момент передачи спорного земельного участка в собственность ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № мог быть отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

Установленные решением Полесского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушения при согласовании Генерального плана муниципального образования «Тургеневское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов МО «Тургеневское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также последовавший ДД.ММ.ГГГГ отзыв согласования плана Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку данный земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет и отнесен к землям населенных пунктов еще в 2010 году.

Препятствий к применению положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», предусмотренных частью 6 статьи 14 данного Федерального закона, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд определяет принадлежность спорного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав (как на момент заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, так и в настоящее время), к категории земель: земли населенных пунктов.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие законных оснований для приобретения права собственности на спорный земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, посредством заключения договора купли-продажи, поскольку отнесение земельного участка к землям населенных пунктов, а не к землям лесного фонда не исключает возможности нахождения спорного земельного участка в собственности физического лица.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО1 при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, судом не установлено.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ срок исковой давности для предъявления иска данной категории составляет один год со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ вступил в законную силу 11 августа 2017 года, а исковое заявление о признании права на спорный земельный участок ФИО4 передал в организацию почтовой связи 09 августа 2018 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (т. 1 л.д. 276), следовательно установленный законом годичный срок для подачи искового заявления истцом соблюден.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ имеются основания для восстановления ранее прекращенного судом права собственности и признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и о правах ФИО1 на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин