Решение № 2-2904/2019 2-2904/2019~М-2677/2019 М-2677/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2904/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Кузнецовой А.А.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права ссылаясь на следующее.

Она работала и продолжает работать в настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» она 25.03.2019г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара оценив и изучив представленные документы отказала в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 29 лет 04 месяца 2 дня. В специальный стаж не были включены периоды: с 02.09.2001г. по 30.09.2001г.; с 19.02.2006г.по 22.03.2006г.; с 15.03.2015г. по 10.04.2015г. нахождение на курсах повышения квалификации. 22.10.2007г., 29.10.2008г., 10.09.2010г. нахождение в командировках. С 01.08.1996г. по 11.08.1997г. работа в должности врача-интерна по специальности «<данные изъяты>» в Самарском областном бюро судебно-медицинской экспертизы. С данным решением она не согласна, в связи с чем обратилась с указанным иском в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнила суду следующее. После института работала <данные изъяты>, но ее обязанности полностью дублировали деятельность <данные изъяты>. В командировках выполняла те же обязанности, также получала теоретическую информацию. Однодневные командировки были в связи с участием в судебном заседании. 10.09.2010г. был обычный рабочий день, командировки не было., она была отозвана из отпуска на 1 день, принимала участие в судебном заседании в качестве эксперта. Повышение квалификации является обязательным требованием для медицинского работника и обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. На данные курсы направлялась руководителем учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признали, по основаниям изложенным в отзыве (л.д.154-157), из которого следует, что с 02.09.2001г. по 30.09.2001г., с 19.02.2006г. по 22.03.2006г., с 15.03.2015г. по 10.04.2015г. истица находилась ну курсах с целью повышения квалификации. 22.10.2007г., 29.10.2008г., 10.09.2010г. истица находилась в командировках. Согласно п.1 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данным постановлением не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и других отвлечений. В специальный медицинский стаж истицы включены периоды работы с 01.08.1996г. по 11.08.1997г. в должности врача-интерна <данные изъяты>». Данный период засчитан в календарном исчислении. Применение к данному периоду льготного порядка исчисления как 1 год и 6 мес. необоснованно, поскольку наименование должности не поименовано «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Врач-интерн является самостоятельной должностью, которая в вышеназванном перечне не поименована. Интернатурой является первичная послевузовская подготовка, т.е. специализация по конкретному направлению работы, в связи с чем, выполнение работы на должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций. Период прохождения интернатуры является продолжением учебного процесса и обязательной формой последипломной подготовки выпускников медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. На момент обращения у истицы был документально подтвержденный специальный медицинский стаж 29 лет 4 мес. 2 дня, что не дает ей права на досрочное назначение пенсии. В настоящее время у истицы есть необходимый стаж, но в связи с изменением законодательства пенсия устанавливается не ранее 6 мес. после выработки необходимого стажа.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: л.д.14-17 решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара, л.д.18-19 справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, л.д.20-23 копия трудовой книжки, л.д.24 копия диплома, л.д.25 копия свидетельства о заключении брака, л.д.26-28 приказ №171 бюро судебно-медицинской экспертизы от 01.08.1996г. о приеме на работу, л.д.29 выписка из приказа от 01.08.1996г. о приеме на работу, л.д.30 копия удостоверения врача, сертификат о сдаче судебно-медицинской экспертизы, л.д.31-32 приказ №125/02-2А Самарского областного бюро судебно-медицинской экспертизы от 14.08.2001г. о направлении в командировку, л.д.33 приказ от 11.02.2015г. о направлении на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, л.д.34 приказ от 09.09.2010г. о направлении в Чапаевский городской суд для участия в судебном заседании, л.д.35 приказ от 08.09.2010г. о направлении в Чапаевский городской суд для участия в судебном заседании, л.д.36-37 приказ о направлении в командировку на один день 29.10.2008г., 22.10.2007г., л.д. 38 приказ от 13.01.2006г. о направлении в командировку с 19.02.2006г. по 22.03.2006г., л.д.39-40 сертификат, л.д.41-42 свидетельство о повышении квалификации, л.д.43-44 сертификат, л.д.45 свидетельство по повышении квалификации, л.д.46 удостоверении о повышении квалификации, л.д.47 сертификат специалиста, л.д.48-79 табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, л.д.80-142 журнал регистрации трупов, л.д.143-152 титульный лист актов судебно-медицинского исследования трупа производимых истицей, л.д.158-204 копия пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленном ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 25.03.2019г. в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 19.09.2019г. комиссией было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет 6 мес., поскольку ее стаж составляет только 29 лет 04 мес. 2 дня.

Комиссией в специальный медицинский стаж в льготном исчислении не был засчитан период с 01.08.1996г. по 11.08.1997г. работы в должности врача-интерна <данные изъяты>

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.3 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.5 п.п. «б» Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 мес.

Согласно п.4 раздела «Наименование структурных подразделений» и п.4 раздела «Наименование должностей» перечня льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ врачам судебно-медицинским экспертам, в том числе заведующим, среднему медицинскому персоналу, проводящим судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденными Постановлением Минтруда от 27.08.1997г. №43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом <данные изъяты>. принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по специальности <данные изъяты>» где работала по 11.08.1997г. с оплатой работы на 1 ставку по 9 разряду.

Согласно приказа 155 от 24.07.1997г. после прохождения интернатуры по специальности «<данные изъяты>» истица с ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу принята в должности судебно-медицинского эксперта медико-криминалистического отделения.

Согласно выписок из лицевых счетов и листков по заработной плате за период с 1996г. по 1997г. установлено, что ФИО1 работая в качестве врача-интерна в <данные изъяты> выполняла данную работу полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1 ставку, ей ежемесячно начислялась заработная плата. Работая в качестве врача-интерна она проводила <данные изъяты>, т.е. в указанный выше период ФИО1 фактически выполняла функциональные обязанности врача судебно-медицинского эксперта, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период истицы работы с 01.08.1996г. по 11.08.1997г. в качестве врача-интерна по специальности в <данные изъяты> подлежит зачислению в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №324 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Повышение квалификации должно проходить не реже 1 раза в 5 лет и является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

Судом установлено, что истица с 02.09.2001г. по 30.09.2001г., с 19.02.2006г. по 22.03.2006г., 15.03.2015г. по 10.04.2015г. находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по распоряжению работодателя. При этом, на время нахождения ФИО1 на указанных курсах за ней сохранялась средняя заработная плата из которой производились предусмотренные законом отчисления, в том числе и пенсионный фонд, факт повышения квалификации в указанные периоды подтвержден соответствующими сертификатами, удостоверениями, данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении.

Согласно ст.166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено 22.10.2007г., 29.10.2008г. истица находилась в командировке по распоряжения руководителя, о чем имеется соответствующий приказ. Указанная командировка 10.09.2010г. является ошибочной, данный день зафиксирован как рабочий, приказа о направлении в командировку не было.

Таким образом периоды 22.10.2007г., 29.10.2008г. нахождение в командировке, 10.09.2010г. рабочий день - подлежат включению с специальный стаж работы в льготном порядке исчисления специального стажа работы.

С учетом изложенного, учитывая, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, суд полагает, что имеются все основания для признания за истицей права на назначение досрочной пенсии по старости со дня возникновения права, но не ранее ее обращения с заявлением в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.п20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара /межрайонное/ включить в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления специального стажа работы, как один год работы за один год шесть месяцев периоды :

с 02.09.2001 года по 30.09.2001 года, с19.02.2006 года по 22.03.2006 года, с 15.03.2015 года по 10.04.2015 года – нахождение на курсах повышения квалификации ;

22.10.2007 года, 29.10.2008 года – нахождение в командировке

10.09.2010 года – рабочий день.

с 01.08.1996 года по 11.08.1997 года – работа в должности врача-интерна по специальности « судебно-медицинская экспертиза» в Самарском областном бюро судебно-медицинской экспертизы.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара /межрайонное// назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, но не ранее ее обращения с заявлением в пенсионный орган.

Решение суда в окончательной форме принято 5 декабря 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ Бойко Л.А.