Постановление № 5-269/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-269/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2018 года г.Тула

Судья Центрального судебного районного суда г.Тулы ФИО1,

с участием защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело № 5-269/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» юридический адрес: <данные изъяты>, адрес филиала УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России»: <адрес>

установил:

как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 79 Центрального судебного района города Тулы от дата Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, в связи с невыполнением предписания № * года в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> отношении объекта защиты по адресу: <адрес><адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес><адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, выданных инспектором отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Пролетарскому округу г. Тулы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России», что было установлено при проведении одной внеплановой проверки дата выполнения ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности.

дата должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по городу Туле (по Пролетарскому округу) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» вновь выданы предписания по помещениям, расположенным по адресам: <адрес> в соответствии с которыми на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в срок до дата было необходимо устранить выявленные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При проведении внеплановой проверки дата было выявлено, что в установленный срок – до дата предписания о выполнении требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по адресам: <адрес> выданные должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по городу Туле (по Пролетарскому округу) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в полном объеме исполнены не были.

По указанным основаниям по месту деятельности УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены дела об административном правонарушении путем составления дата протоколов об административном правонарушении № * по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку из протоколов об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела усматривалось наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением указанные материалы были объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя уведомление было направлено судом по адресу юридического лица и филиала деятельность которого подверглась проверке.

В соответствии с правилами ст. 25.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в юридического лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривала совершение ФГУП «Почта России» одного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, пояснила, что вышеуказанные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор не исполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При назначении наказания просила учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: - содействие органу проводившему проверку (п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ). Применить правила п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно социальную значимость деятельности ФГУП.

Выслушав защитника ФГУП «Почта России», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении № *, которые были составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; в протоколах изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от *

- копиями предписаний по адресам: г<адрес> из которых следует, что срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности установлен до дата

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от дата, которым ФГУП «Почта России» подвергнута административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по указанным объектам защиты;

- копией распоряжений о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от дата по контролю за исполнением указанных предписаний от дата, которые (распоряжения) получены представителем ФГУП «Почта России», что подтверждается уведомлениями от дата

Законность и обоснованность предписаний не оспаривалась юридическим лицом, оснований для признания предписаний незаконными, при рассмотрении дела не установлено.

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Доводы защитника ФГУП «Почта России» о невозможности выполнения в установленный срок предписаний в связи с отсутствием финансирования, нельзя признать состоятельными, поскольку недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: - раскаяние юридического лица, что подтверждается пояснениями защитника, признании вины юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по ТО (ГУ МЧС России по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710601001, КБК 17711607000016000140; расчетный счет <***> Отделение Тула; БИК 047003001: ОКТМО 70606101: наименование платежа: денежное взыскание штрафа за нарушение Федерального закона «По пожарной безопасности в РФ»; УИН 17700708918000207941.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: