Постановление № 5-209/2019 5-6/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-209/2019

Дело № 5-6/2020

29RS0001-01-2019-001744-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 20 января 2020 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоКомпания», юридический адрес: <адрес>, фактическое место осуществления деятельности: <адрес>,

установил:

ООО «ТЭК» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проведения административного расследования установлено, что 22 октября 2019 года в 15 часов 35 минут ООО «ТЭК» допустило несоответствие качества холодной питьевой воды, отобранной на вводе в жилой <адрес> требованиям санитарного законодательства, согласно экспертному заключению № 13 от 07 ноября 2019 года и протоколу лабораторных испытаний № 4301/01 от 23 октября 2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» питьевая вода, отобранная из водопроводного крана на вводе в данный жилой дом, не соответствовала гигиеническим нормативам по органолептическим показателям: мутность – 10,1±2,0 ЕМФ (норматив – не более 2,6 ЕМФ), что является нарушением пп. 2.2, 3.1, 3.2, 3.5 табл. 1, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Представитель ООО «ТЭК» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно сообщению просили суд рассмотреть дело без участия представителя, вину признают.

Рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктами 1 и 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутность ЕМФ (единицы мутности по формазину) не должен превышать 2,6 (3,5).

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 января 2020 года № ЮЭ9965-20-3196824 ООО «ТЭК» является действующим юридическим лицом, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>, 25 ноября 2019 года юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения: <адрес>, основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха, дополнительные виды, в том числе: распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом – экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области определением от 21 октября 2019 года было возбуждено дело № 778 об административном правонарушении по признакам нарушений ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по результатам проведения которого в отношении ООО «ТЭК» 11 декабря 2019 года составлен протокол № 287/02-1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что между МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» (арендодатель) и ООО «ТЭК» (арендатор) 20 ноября 2018 года был заключен договор аренды № 10/В, согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, поименованное в перечне имущества (Приложение № 1 к настоящему договору), срок аренды по настоящему договору: начало аренды – 01 января 2019 года; окончание арены – 30 июня 2019 года.

Согласно приложению № 1 к данному договору в перечень имущества включена водонапорная башня ПМК, <адрес>.

29 мая 2019 года между МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» и ООО «ТЭК» было заключено дополнительное соглашение № 3 к договору аренды № 10/В от 20 ноября 2018 года в соответствии с которым стороны пришли к соглашению изменить п. 1.2 договора, изложив его в следующей редакции: «1.2. Срок аренды по настоящему договору: начало аренды – 01 января 2019 года; окончание аренды – 31 декабря 2019 года».

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 07 ноября 2019 года № 13 и протоколам лабораторных испытаний от 29 октября 2019 года № 2949/2, № 2950/2 проба воды, отобранная 22 октября 2019 года из водопроводного крана на вводе в дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю – мутность – 10,1±2,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, а также проба воды, отобранная из водопроводного крана на кухне по адресу: Архангельская область, <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю – мутность – 13,4±1,9 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ.

При этом, отбор проб воды на объекте проводился уполномоченным лицом в присутствии понятых и представителя ООО «ТЭК», что подтверждается протоколом об изъятии образцов и проб от 22 октября 2019 года, каких-либо нарушений при этом не установлено и замечаний от присутствовавших при этом лиц, не имелось.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и виновность ООО «ТЭК» в его совершении, помимо признательных показаний ООО «ТЭК», также подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 287/02-1 об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года; определением о возбуждении дела № 778 от 21 октября 2019 года административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об изъятии образцов и проб от 22 октября 2019 года; договором аренды № 10/В от 20 ноября 2018 года и дополнительным соглашением от 29 мая 2019 года к договору аренды; протоколами лабораторных испытаний от 29 октября 2019 года № 2949/2, № 2950/2; экспертным заключением от 07 ноября 2019 года № 13, и иными.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ТЭК».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена юридическому лицу. События правонарушения и сведения о юридическом лице, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания юридическому лицу за совершенное правонарушение, не являющееся малозначительным, фактически установленными по делу обстоятельствами это не подтверждается.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусматривается наказание для юридического лица в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, не установлено.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и иные, заслуживающие внимания обстоятельства, суд считает, что наказание в виде административного штрафа, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно с. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное и категорию совершенного правонарушения, суд не усматривает достаточных оснований для применения в данном случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоКомпания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003, Отделение Архангельск г. Архангельск, КПП 290101001, ИНН <***>, БИК 041117001, ОКТМО 11605101, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290097700009278, наименование платежа - постановление № 5-6/2020 от 20 января 2020 года.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Ю.А. Смоленская