Решение № 2А-1283/2023 2А-87/2024 2А-87/2024(2А-1283/2023;)~М-1374/2023 М-1374/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1283/2023

Дело: № 2а-87/2024

УИД 03RS0033-01-2023-001774-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Ф.З., при секретаре Жигановой О.Н., с участием ст. помощника Благовещенского межрайонного прокурора Ардаширова И.И., представителя администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ – ФИО1, представителя администрации муниципального района Благовещенский район РБ – ФИО2, заинтересованных лиц: представителя ООО УО «Комстройсервис» ФИО3, представителя ООО «Торгремстрой» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, администрации муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании,

установил:

Административный истец Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконными бездействия администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес> РБ; возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес> РБ.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее - Администрация). Установлено, что многоквартирный жилой <адрес> РБ находится на непосредственном управлении собственниками помещений, на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание и выполнение по ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома осуществляло ООО УО «Комстройсервис» на основании договора обслуживания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Общество в одностороннем порядке расторгли договор обслуживания на основании раздела 8, в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством, а также при систематическом неисполнении собственниками помещений обязательств по оплате за выполненные работы и оказанные услуги, о чем собственники помещений МКД уведомлены надлежащим образом. При этом ООО УК «Комстройсервис» надлежащим образом уведомило о расторжении указанного договора администрацию муниципального района Благовещенский район РБ.

В ходе проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного <адрес> РБ не принято решение о выборе организации по осуществлению оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме, а также по оказанию услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования МКД.

Таким образом, собственниками вышеуказанного многоквартирного жилого дома принятый выбор непосредственного управления домом фактически не реализовывается, администрация городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район мер по устранению выявленных нарушений не предпринимает.

Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами органов местного самоуправления своих обязанностей в связи с подготовкой коммунальной инфраструктуры и жилого фонда к отопительному сезону на 2023-2024 гг., могут повлечь к срыву отопительного сезона, возникновение коммунальных аварий и прекращение подачи тепловой энергии в МКД в зимний период.

Аналогичные нарушения выявлены в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

По результатам указанных проверок в адрес администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены.

Исходя из особенностей формирования бюджета муниципального образования «г. Благовещенск», а также времени необходимого для проведения мероприятий, считает, что срок для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании установить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебных заседаниях помощник и ст. помощники Благовещенского межрайонного прокурора РБ исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, отметив, что надлежащим ответчиком по иску является администрация городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ.

В судебных заседаниях представитель администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района <адрес> РБ ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска, также представил письменное возражение, согласно которому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, со ссылкой на ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10 статьи 14 Жилищного кодекса РФ отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Согласно подпункта 4 пункта 1.1 указанного Соглашения, следует, что полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в соответствии с жилищным законодательством переданы в Муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан. В связи с вышеизложенным, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, в порядке установленном Правительством РФ, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Администрацией городского поселения не представляется возможным и не может быть выполнено, поскольку в соответствии с вышеуказанным Соглашением, полномочия по проведению данного конкурса переданы в Администрацию МР Благовещенский район РБ.

Определением суда в качестве соответчика также была привлечена администрация муниципального района Благовещенский район РБ.

В судебных заседаниях представитель администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, также представил письменное возражение, согласно которому в соответствии с Соглашением между органами местного самоуправления Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения (утв. решением Совета муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №) полномочие по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы муниципальному району Благовещенский район Республики Башкортостан. Обязанность по выбору управляющей компании (далее - УК) для управления МКД возложена на органы местного самоуправления (далее - МСУ) положениями ст. 161 Жилищного кодекса. Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (ч. 4 и ч. 13); способ отбора УК (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган МСУ проводит открытый конкурс по отбору УК, если в течение полугода до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа этим домом не было реализовано, а также в случае, если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Из логического толкования вышеназванной нормы следует, что законодатель установил обязанность органа МСУ по проведению конкурса только в тех случаях, когда собственники МКД не выбрали способ его управления, либо такое решение не реализовали. Таким образом, приоритет отдается решению собственников дома.

Помимо этого, порядок проведения конкурса установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым конкурс проводится, если собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом (в том числе если собственниками не проводилось ОСС по вопросу выбора способа управления домом, или проводилось, но такое решение не было принято) или принятое решение о выборе способа управления домом не реализовано (в том числе не заключены договоры управления МКД между УК и собственниками). При этом указанные правила, с учетом решения ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ09-830, не позволяют проводить конкурс по отбору УК в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в МКД выбрали способ управления своим домом, даже если при этом не реализовали принятое решение.

В силу вышеприведенных положений закона именно собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и УК, и на них закон возлагает обязанность осуществить такой выбор, и только в случае нереализации собственниками, в том числе путем бездействия, соответствующего права, орган МСУ может провести конкурс по отбору УК.

В то же время собственники помещений в спорных МКД еще в ДД.ММ.ГГГГ году на общем собрании собственников жилья приняли решение о переходе на непосредственную форму управления собственностью, то есть приняли и реализовали свое решение о выборе способа управления и управляющей организации.

Собственниками МКД расположенным по адресам: <адрес>, были заключены договоры на управление с ООО УО «Комстройсервис», а собственниками МКД расположенным по адресам: <адрес>, договоры на управления были заключены с ООО «Торгремстрой».

В настоящее время указанные УК продолжают осуществлять обслуживание МКД путем принятия заявок и выставления счетов по факту выполнения работ.

Кроме того, по информации УК, собственниками МКД расположенным по адресам: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г. запланировано проведение общего собрания собственников, с целью принятия решения о выборе способа управления МКД.

Так же, вышеуказанные МКД готовы к отопительному сезону на ДД.ММ.ГГГГ гг., что подтверждается актом проверки готовности от ДД.ММ.ГГГГ, УК выполнены работы по опрессовке и промывке системы отопления по вышеуказанным адресам.

Следовательно, на основании вышеизложенного оснований считать непроведение муниципалитетом конкурса по отбору УК незаконным бездействием отсутствует.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО2 пояснила, что надлежащим ответчиком по иску считает именно администрацию городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, а администрацию муниципального района Благовещенский район РБ считает ненадлежащим ответчиком.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц были привлечены: ООО УО «Комстройсервис» и ООО «Торгремстрой».

В судебных заседаниях представитель ООО «Торгремстрой» ФИО4 показала, что их организация осуществляло содержание и выполнение по ремонту общего имущества многоквартирного дома по <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ году договора обслуживания с собственниками домов расторгли, дома были признаны аварийными, в надлежащем порядке уведомили административного ответчика о расторжении договора. В настоящее время в судебном порядке взыскивают задолженность с жильцов домов. Собственники перешли на непосредственное управление МКД, в тоже время по договору подряда ООО «Торгремстрой» оказывает некоторые услуги, работы.

В судебных заседаниях представитель ООО УО «Комстройсервис» ФИО3 показал, что их организация осуществляло содержание и выполнение по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресам <адрес>, однако договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме были расторгнуты, собственники систематически не производили оплату. Их организация участвует в общих собраниях собственников, которые проводятся и будут проводиться в ДД.ММ.ГГГГ г. в вышеуказанных домах по <адрес>, озвучивают тарифы, иная информация, дальше уже выбор за жильцами, выбрать управляющей компанией ту или иную компанию.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 5 Правил N 1616, в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Перечень).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Как следует из материалов дела, Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части содержания и ремонта многоквартирных домов, в ходе которой установлены нарушения требований жилищного законодательства, прав граждан в части длительного непринятия решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Установлено, что на территории города Благовещенск расположены следующие многоквартирные дома по <адрес>, где собственниками помещений не определена управляющая организация.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. <адрес>, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2 Правил).

Таким образом, исходя из положений Жилищного кодекса РФ, в т.ч. ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил N 1616 именно на администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, лежит обязанность по принятию решения по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес>, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбраны способы управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил N 1616 обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов, надлежащим образом не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес административного ответчика по результатам проведенной проверки вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в т.ч. в части принятия мер для определения управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Согласно отзыву администрации городского поселения в суд и ответу на представление прокурора проведение данного конкурса является обязанностью администрации МР Благовещенский район РБ, что, по мнению суда, является не основанными на законе.

Согласно позиции администрации МР Благовещенский район РБ данный вопрос находится в компетенции администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ.

Данные доводы не освобождают администрацию городского поселения г. Благовещенск от возложенной на нее законом обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбраны способы управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

На основании пункта 59 Правил N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком - администрацией городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Вопреки доводам, надлежащим ответчиком в данном случае является Администрация городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район, ссылка на Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении между органами местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан» не свидетельствует об обратном.

Кроме этого, из буквального толкования содержания вышеуказанных соглашений удостоверить факт того, что Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан переданы полномочия по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес>; возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес> - не представляется возможным.

При этом, бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение прав проживающих в данных домах жителей, а также иных лиц, круг которых не определен (как приходящих в указанные дома, так и проходящих возле спорных домов), по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания и надлежащему содержанию общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставлению коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком - администрацией городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, допущено незаконное бездействие, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры всего городского поселения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В то же время с учетом конкретных обстоятельств дела, общего количества домов, суд считает, что разумным сроком для исполнения обязанности по организации работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес> РБ, будет являться трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

В связи с вышеуказанным исковые требования к администрации МР Благовещенский район РБ подлежат отказу в удовлетворении.

Доводы представителя администрации муниципального района Благовещенский район РБ о том, что собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и УК, и на них закон возлагает обязанность осуществить такой выбор, и только в случае нереализации собственниками, в том числе путем бездействия, соответствующего права, орган МСУ может провести конкурс по отбору УК, не свидетельствует о необоснованности административного иска, указанное по организации работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании, не должно ставится в зависимость только от мнения собственников жилых домов, с самоустранением от такой работы органа местного самоуправления.

Указание на то, что МКД готовы к отопительному сезону на ДД.ММ.ГГГГ гг., что подтверждается актом проверки готовности от ДД.ММ.ГГГГ, что выполнены работы по опрессовке и промывке системы отопления по вышеуказанным адресам, также не освобождает орган местного самоуправления от проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления вышеприведенными многоквартирными домами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 179, 218, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, администрации муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по <адрес>

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ф.З. Хасанов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.