Апелляционное определение № 33-3-3852/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Шаманова Е.С. № 33-3-3852/2026

№ 13-56/2026 (№ 13-1119/2025)

№ 2-4168/2023 ~ М-3735/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-005806-33


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 21 апреля 2026 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А., рассмотрев единолично гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по организации ремонта дорожного покрытия, установки пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофоров типа Т7 на пешеходных переходах,

по представлению Минераловодского межрайонного прокурора на определение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12.12.2023

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12.12.2023 удовлетворены требования Минераловодского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Минераловодского муниципального округа по СК обязанности организовать ремонт дорожного покрытия, организовать установку пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофоров типа Т.7 на пешеходных переходах вблизи школы.

13.12.2025 ответчик обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда сроком до 31.12.2028.

Обжалуемым определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2026 года заявление администрации Минераловодского муниципального округа СК удовлетворено частично. Суд предоставил отсрочку исполнения решения суда от 12.12.2023 на срок 5 месяцев, со дня вступления в законную силу настоящего определения суда от 19.02.2026, то есть до 17.08.2026. В удовлетворении заявления о предоставлении оторочки до 31.12.2028 - отказано.

В представлении Минераловодского межрайонного прокурора выражено несогласие с определением суда, указывает, что не установлено оснований, носящих исключительный характер и обстоятельств, возникших и препятствующих к совершению исполнительных действий.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что вступившим в законную силу решением суда от 12.12.2023 возложены на администрацию Минераловодского муниципального округа по СК следующие обязанности, а именно: в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать ремонт дорожного покрытия по улицам Светлая и Терновая х. Красный Пахарь, по ул. Мира <...> по улице Красного Октября <...> по ул. Мирная х. Новомирский, организовать установку пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофоров типа Т.7 на пешеходных переходах вблизи МКОУ СОШ № 10 х. Перевальный Минераловодского района.

01.04.2025 ст.помощником прокурора Минераловодского межрайонного прокурора СК ФИО1 получен исполнительный лист, предъявлен для принудительного исполнения в СОСП России по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России.

13.05.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП России по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 143560/25/98026-ИП.

Судебным приставом-исполнителем администрации Минераловодского муниципального округа по СК (должнику) направлены требования о предоставлении в срок до 20.07.2025, впоследствии в срок до 04.08.2025, предоставить информацию о должностном лице, за которым закреплена обязанность за исполнением решения Минераловодского городского суда по делу № 2-4168/2023 от 12.12.2023.

На требование о предоставлении документов, Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края судебному приставу направлено сообщение о принятии следующих мер, направленных на исполнение решения Минераловодского городского суда по делу №2-4168/2023:

- разработана сметная документация и получено положительное заключение экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» на предмет правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации на проведение работ по укладке асфальтобетонного покрытия на автомобильных дорогах по ул. Светлая, ул. Терновая в х. Красный Пахарь, ул. Чкалова <...> г. Минеральные Воды;

- на пешеходном переходе вблизи СОШ № 10 х. Перевальный нанесена разметка 1.14.1 «пешеходный переход»;

- работы по установке искусственных неровностей и светофора типа «Т7» на пешеходном переходе вблизи СОШ № 10 х. Перевальный будут выполнены в разках заключенных муниципальных контрактов в 4 квартале 2025 года. Результаты исполнения муниципального контракта будут направлены в адрес приставов дополнительно.

15.10.2025 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должнику до 20.11.2025.

07.11.2025 первым заместителем главы администрации Минераловодского муниципального округа СК судебному приставу направлено сообщение о том, что во исполнение решения Минераловодского городского суда по делу № 2-4168/2023 проведены следующие мероприятия:

- разработана сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 05.06.2025 № 5198-Д4/1-25 на проведение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Мира в пос. Загорский Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

- разработана сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы АУ СК «Государственная- экспертиза в сфере строительства» от 29.05.2024 № 3956-Д4-24 на проведение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Светлая и ул. Терновая в х. Красный Пахарь Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

- в первом полугодии 2026 года планируется начать работы по разработке сметной документации на ремонт автомобильных дорог по ул. Красного Октября в <...> в <...> в <...> в х. Новомирский.

- после разработки сметная документация будет направлена на прохождение государственной экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» на предмет правильности применения сметных нормативов, индексов, а также методологии выполнения сметной документации. Планируемая дата получения положительного заключения декабрь 2026 года - февраль 2027 года.

В 2026 году в рамках муниципальной программы Минераловодского муниципального округа Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения», за счет средств бюджета Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, будут предусмотрены мероприятия по установке пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофоров типа Т7 на пешеходных переходах вблизи МКОУ СОШ № 10 х. Перевальный Минераловодского района.

05.12.2025 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должнику до 30.01.2026.

03.02.2026 главой администрации Минераловодского муниципального округа СК судебному приставу направлено сообщение о том, что во исполнение решения суда по проведены следующие мероприятия:

- по информации Управления (исх. № 3709 от 18.12.2025) во исполнение решения суда Управлением разработана сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» на проведение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог по ул. Мира п. Загорский и ул. Светлая и ул. Терновая х. Красный Пахарь Минераловодского муниципального округа (далее - ММО);

- в 2025 выполнены мероприятия по установке пешеходных ограждений, светофоров типа Т.7 на пешеходных переходах вблизи МКОУ СОШ № 10 х. Перевальный Минераловодского района;

- в 2026г. запланирована установка искусственных неровностей.

- в первом полугодии 2026г. планируется начать работы по разработке сметной документации на ремонт дорожного покрытия по улицам по ул. Озерная <...> по ул. Чкалова <...> которая будет направлена на прохождение государственной экспертизы АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» на предмет правильности применения сметных нормативов, индексов, а также методологии выполнения сметной документации.

Планируемая дата получения положительного заключения декабрь 2026 года - февраль 2027 года.

Указано обязанным лицом, что управлением начаты работы, но выполнены не в полном объеме, поскольку объем выполняемых работ большой и требует значительных денежных средств. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, просили окончить исполнительное производство.

17.02.2026 судебный пристав-исполнитель СОСП России по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 представлено сообщение о том, что в настоящее время должником администрацией судебный акт не исполнен в полном объеме, возбужденное ИП № 143560/25/98026 - ИП от 13.05.2025, находится на исполнении, в подтверждении представила материалы исполнительного производства.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Удовлетворяя частично сроком до 17.08.2026 г., заявление ответчика (обязанного лица) о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, руководствуясь положениями статей 203, 434 ГПК РФ суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта, подтверждаются представленными копиями документов: распоряжение № 224-р от 04.08.2025 об исполнении судебного акта; письмо Управления от 18.12.2025; заключение № 5198- Д4/1 – 25 о правильности применение сметных нормативов, утверждённое начальником АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 05.06.2025; заключение № 3956-Д4-24 о правильности применение сметных нормативов, утверждённое начальником АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 29.05.2024, ИП № 143560/25/98026- ИП от 13.05.2025.

Исполнение решения суда в срок - 22.10.2025, установленный решением суда от 12.12.2023 (из расчета, мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2023, вступило законную силу 22.01.2025 + 9 месяцев= 22.10.2025), а также в срок – 30.01.2026, установленный судебным приставом в рамках исполнительного производства, в силу определенных административных процедур, предусмотренных законом, является невозможным. Исходя из специфики действий, которые должен был совершить ответчик, необходимости проведения ряда требуемых законом административных процедур по разработке и согласованию проектов, исходя из сроков проведения такого вида работ, а также необходимости проведения мероприятий в рамках бюджетного процесса, городской суд посчитал возможным удовлетворить заявление администрации частично и предоставить отсрочку исполнения решения суда от 12.12.2023 только до 17.08.2026, отказав в предоставлении отсрочки сроком до конца

2028 г.

Учитывая требования закона о неукоснительном исполнении вступивших в законную силу решений суда, а также представленные заявителем доказательства наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения Минераловодского городского суда от 12.12.2023, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией городского суда и возможным удовлетворить заявление, предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 5 месяцев, со дня вступления в законную силу настоящего определения суда от 19.02.2026, то есть до 17.08.2026.

Поскольку настоящее определение городского суда от 19.02.2026, как указано в самом обжалуемом акте, вступает в законную силу после его апелляционного пересмотра, то есть с 21.04.2026, срок отсрочки будет завершен 17.08.2026. В самом заявлении по ст.203 ГПК РФ администрация просила установить такой срок до 31.12.2028, к чему достаточных правовых оснований судом не установлено.

Вопрос о наличии таких оснований решен судом в конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, порядок исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Обжалуемым определением суда отсрочка исполнения судебного акта определена до 17.08.2026, то есть на 4 месяца, что, по мнению суда первой и апелляционной инстанции, является возможным с учетом представленных по делу сведений о принятии должником требуемых мер к исполнению судебного акта, частичного исполнения судебного акта, и необходимого временного промежутка для завершения процедур в рамках исполнительного производства. На основании изложенного, доводы представления Минераловодского межрайонного прокурора не влекут иной вывод коллегии, не являются основанием для пересмотра определения суда первой инстанции. руководствуясь ст. ст. 333 - 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12.12.2023 - оставить без изменения, представление Минераловодского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Л.А.Шурлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>