Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело №

27RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2019 года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО <данные изъяты>» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» об обязании провести капитальный ремонт ветхого участка водоотведения в <адрес> муниципального района <адрес> в течение года с момента вступления в силу судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2019/2020гг., проанализировано состояние законности при включении в графики подготовки сетевого хозяйства процента замены и капитального ремонта изношенных сетей с учетом произошедших в отопительном периоде 2018-2019г.г. аварий. Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем водоснабжения и водоотведения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ. Передача имущества в аренду эксплуатирующим организациям не освобождает администрацию района от всех обязанностей собственника этого имущества. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО <данные изъяты>» передан комплекс муниципального имущества, относящийся к объектам водоотведения в целях организации указанной деятельности, в том числе внутриквартальные сети канализации в <адрес> муниципального района протяженностью 2032 м. Обязанность по капитальному ремонту сетей водоотведения в <адрес> в соответствии с договором № возложена на арендатора ООО <данные изъяты>», вместе с тем своими силами ООО «<данные изъяты>» выполнить работы не может в связи с утверждением предельных тарифов, установленных <адрес> в прокуратуру был предоставлен перечень ветхих сетей водоотведения в <адрес> протяженностью 380м (от КНС № до поворота на <адрес>) кадастровый №. Дата ввода сетей в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, процент износа -83,3. В план-график ремонтных работ на 2019 год ремонт канализационных сетей <адрес> не включен. Дальнейшая эксплуатация ветхих сетей водоотведения сельского поселения «<адрес>» без осуществления их капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей района на бесперебойное водоотведение.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что объекты водоотведения, расположенные в <адрес> муниципального района, в том числе канализационная система, переданы администрацией во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.2.2.4 договора аренды арендатор обязуется в течение всего срока договора аренды поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущий и капитальный ремонт и т.д., в связи с чем администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному делу. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ООО «<данные изъяты> ФИО4 с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении требований отказать. В письменном отзыве указал, что за все время действия договора аренды услуга водоотведения в <адрес> обеспечивалась ООО «<данные изъяты>» бесперебойно и круглосуточно. Указанные сети находятся в удовлетворительном, рабочем состоянии, в список ветхих он попали исключительно из-за даты ввода в эксплуатацию в 1985г., поэтому процент износа составил 83,3. В тариф предприятия не заложены средства на капитальный ремонт сети водоотведения в <адрес>, при этом капитальный ремонт требует огромных вложений. Капитальный ремонт может быть комплексным или выборочным, истцом не указано какие именно нарушения были в работе водоотведения, не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта, не указано в соответствии с чем должны выполняться эти работы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В судебном заседании установлено, и подтверждается выпиской из ЕГРН, что в собственности администрации <данные изъяты> муниципального района находятся объекты коммунального назначения: канализационные сети протяженностью 9279,0 п.м, кадастровый №.

Из технического паспорта канализационной системы <адрес> следует, что канализационная сеть построена в 1983 году, имеет протяженность 2031,8 п.м и состоит из чугунных труб.

Также судом установлено, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО «<данные изъяты>» передано муниципальное имущество, относящееся к объектам водоотведения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.2022г. (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора аренды арендатор обязуется в течение всего срока договора аренды поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущий и капитальный ремонт и обеспечение арендованного движимого имущества необходимыми запасными частями своими силами и за счет собственных средств без права их возмещения, нести расходы на его содержание, страхование, страхование гражданской ответственности перед третьими лицами за возможный ущерб, причиненный арендованным имуществом в процессе его эксплуатации, а также прочие расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

Из ответа на запрос прокурора генерального директора ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние сетей водоотведения в <адрес> удовлетворительное, текущий ремонт выполняется.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам регламентируются "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее - Правила).

В соответствии с п.3.2.1 Правил, канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил, капитальный ремонт сети включает:

а) устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер);

б) перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок);

в) ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.

Из анализа п.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных Правил следует, что текущий и капитальный ремонты объектов водоотведения производятся на основании данных наружного и технического осмотров сети, после составления дефектных ведомостей и разработки сметно-технической документации.

Из материалов дела следует, что в качестве доказательств подтверждения необходимости проведения капитального ремонта сетей водоотведения в <адрес> прокурором представлен Перечень аварийных и ветхих коммунальных сетей <данные изъяты> муниципального района, в котором указано, что участок водоотведения от КНС 3 до поворота на <адрес> протяженностью 380 м диаметром 160 м является аварийным (ветхим).

Из пояснений представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4, указанный перечень составлялся по запросу администрации района на основании информации, предоставленной матером участка сетей водоотведения <адрес>, с учетом возможности дальнейшего финансирования администрацией ремонта данного участка, при этом техническое состояние сетей водоотведения в <адрес> удовлетворительное, текущий ремонт выполняется своевременно, внештатных ситуаций, аварий на указанном объекте за период 2018-2019 г не наблюдалось, жалоб от населения не поступало, в связи с чем необходимости в проведении капитального ремонта не имеется.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель администрации района ФИО3, указанный процент износа сетей канализации в <адрес> 83,3% предусматривает балансовый, а не производственный износ объекта.

В процессе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что наружные и технические осмотры сетей водоотведения в <адрес> не проводились, дефектные ведомости не составлялись, сметно-техническая документация по проведению капитального ремонта не разрабатывалась.

Таким образом, необходимость в проведении капитального ремонта канализационных сетей обосновывается только Перечнем аварийных и ветхих коммунальных сетей, предоставленным ООО «<данные изъяты>» для администрации <данные изъяты> муниципального района, что по мнению суда, является недостаточным доказательством для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Доводы прокурора о наличии угрозы жизни и здоровью жителей Горинского сельского поселения - потребителей коммунальной услуги по водоотведениию в связи с аварийным состоянием канализационных сетей, основаны лишь на выписке из Перечня аварийных и ветхих коммунальных сетей, не подтверждаются другими объективными доказательствами и не могут быть признаны судом состоятельными.

Иных доказательств в обоснование довода о необходимости проведения капитального ремонта, а также наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц при оказании услуг по водоотведению на территории Горинского сельского поселения, прокурором в ходе рассмотрения дела представлено не было.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> об обязании провести капитальный ремонт ветхого участка водоотведения в <адрес> муниципального района <адрес> в течение года с момента вступления в силу судебного решения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.А.Столярова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2019

Копия верна: судья А.А.Столярова