Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 9 июля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Лизуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Торопецкого района Тверской области и администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о сохранении возведенного жилого дома и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Торопецкогоо района Тверской области и администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о сохранении в существующем виде построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка от 21 марта 2014 года. В октябре 2014 года им было получено разрешение на строительство. Согласно градостроительному плану земельного участка было начато строительство индивидуального жилого дома. Строительство дома закончено, необходимо оформить документы на построенный дом. В феврале 2020 года он обратился в администрацию <адрес> для ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. 04 марта 2020 года получено «Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», обоснованное тем, что нарушено минимальное расстояние от границы участка до стены жилого дома - 3 метра, указанное в Правилах землепользования и застройки Подгородненского сельского поселения, согласно техническому плану расстояние равно 2,53 метра. Когда он начинал строительство жилого дома, границы участка были отмечены деревянными колышками, вбитыми в землю по углам границ участка, возможно во время проведения строительных работ они были случайно нарушены, поэтому нарушение сделано не намеренно. Нарушение незначительное при норме допуска 10% составляет 17 сантиметров. Регистрация права собственности и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит сохранить в существующем виде построенный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Торопецкого района Тверской области, в качестве третьих лиц привлечены Главное Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, а также собственники смежных земельных участков ФИО2 и ФИО3.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчиков администрации Торопецкого района и администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области в судебное заседание не явились. Имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Главного Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, ФИО2 и ФИО3 надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи земельного участка от 21 марта 2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № (л.д. 16).

Постановлением администрации Торопецкого района Тверской области №641 от 29 сентября 2014 года утвержден градостроительный план земельного участка № для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 100).

29 октября 2014 года им было получено разрешение на строительство № № индивидуального жилого дома, на участке по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, составленным по состоянию на 26 декабря 2019 года, на указанном земельном участке построен кирпичный индивидуальный жилой дом общей площадь. 111,7 кв.м., год постройки 2020, инвентаризационная стоимость которого составляет 797 322 рубля (л.д. 18-23).

Постановлением администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 14 февраля 2020 года №4 индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 24).

В адрес администрации Торопецкого района Тверской области 3 марта 2020 года ФИО1 направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома (л.д. 107-109).

4 марта 2020 года администрацией Торопецкого района Тверской области в адрес ФИО1 направлено уведомление № 02 о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из которого следует, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства индивидуального жилого дома от 3 марта 2020 года принято решение о несоответствии построенного жилого дома по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: нарушено минимальное расстояние от границы участка до стены жилого дома равное 3м., указанное в Правилах землепользования и застройки Подгородненского сельского поселения, согласно технического плана данное расстояние равно 2,53 метра (л.д. 29).

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Положениями ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было получено разрешение на строительство жилого дома.

ФИО1 также направил в администрацию Торопецкого района уведомление об окончании строительства жилого дома. Однако было выявлено несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По ходатайству истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр технической экспертизы»».

Согласно заключению экспертов № 963 от 22 июня 2020 года в результате технического обследования жилого дома установлено:

- жилой <адрес> соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов, в частности: СП 42.13330.2011 «Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.

Возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, пригоден для проживания.

Объемно-планировочное решение и конструктивная схема жилого <адрес> соответствуют нормам и правилам вышеуказанных нормативно-технических документов, которые обеспечивают соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности: механической безопасности и эксплуатационной пригодности. В связи с чем, жилой <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проведенного обследования установлено, что месторасположение жилого <адрес> на земельном участке не соответствует требованию п. 2.2.53 постановления администрации Тверской области № 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>», а именно: от индивидуального, блокированного дома до границы соседнего земельного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м. Фактическое расстояние от жилого <адрес> до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,9 м.

Данное несоответствие существенным не является. Жилой дом является объектом недвижимости, который невозможно переместить без нанесения несоразмерного ущерба его назначению и с целью устранения несоответствия по санитарно-бытовым условиям, а именно: для предотвращения попадания осадков в виде дождя и снега на соседний участок, истцу необходимо выполнить следующее: на крыше жилого <адрес> установить снегозадержатели и устроить наружный организованный водосток; на участке устроить поверхностный дренаж (водоотведение), который будет собирать и отводить от соседнего участка дождевую и талую воду с крыши и с придомовой территории <адрес>. При выполнении вышеуказанных действий (работ) расположение дома не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц.

Оценивая заключение экспертизы, суд признает его допустимым доказательством. Оснований не доверять заключению не имеется, поскольку оно проведено уполномоченной организацией по определению суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. При проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные сторонами материалы дела, осмотрен объект исследования. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Исходя из положений п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет является подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного Кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО1 соблюдено целевое назначение принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит ему на законном основании, возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Торопецкого района Тверской области и администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области удовлетворить.

Сохранить возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,7 кв.м., в т.ч. жилой площадью 55,5 кв.м., год постройки - 2020.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.

Председательствующий И.В. Крон

1версия для печати